广西招标文件标准化 扩大定点范围增强竞争性

 

　　对于自治区本级普通的家具项目，评分办法和评标标准已经固定下来，主要对企业家具的报价、设计、材质、样品等内容进行考量，其中，价格分50分，家具设计分6分，家具材质分9分，样品展示分8分，政策功能及信誉分6分，业绩分9分，售后服务分12分。

 

　　截至7月31日，广西壮族自治区今年的家具采购规模已达到2.33亿元，成为全国家具采购总量位居前列的重点地区，市场潜力巨大。由于广西本土家具企业不多，外地企业纷纷进入，希望有所收获。

 

　　提高中标率，充分把握当地家具采购过程的整体情况，是企业必修的内功。随着广西招标文件标准化的推行，家具采购在评分方法和样品评审中也形成了成熟的操作模式。自2008年起，广西本级预算单位开始实行小额办公家具定点采购，在最新一期家具定点采购中，定点家具企业的范围进一步扩大，这对家具企业来说是个机遇。

 

　　评审看价格重样品

 

　　广西壮族自治区财政厅自2010年开始推行标准化的招标文件，家具作为通用货物，已实现了招标文件的标准化。“对于自治区本级普通的家具项目，评分办法和评标标准已经固定下来，主要对企业家具的报价、设计、材质、样品等内容进行考量，其中，价格分50分，家具设计分6分，家具材质分9分，样品展示分8分，政策功能及信誉分6分，业绩分9分，售后服务分12分。”对于评标标准，广西壮族自治区政府采购中心（以下简称“广西采购中心”）采购一部副部长蒋沂进行了详细介绍。

 

　　“普通的办公家具、学校家具具备标准化特点，在材质、设计满足采购人需求的前提下，企业之间就是拼产品的价格了。”蒋沂表示，50分的价格分，且将进入评标的最低报价视为基准价，意味着报价最低者中标的几率很大。

 

　　希望产品价低，可以最大限度地节约财政资金，但有可能出现企业恶性报低价，不利于家具市场的健康发展。蒋沂对此并没有太多顾虑，就他掌握的情况来看，大多数家具企业会根据自身的实力给出相对合理的报价，恶意报低价的情况很少。

 

　　从招标文件中8分的样品展示分不难看出广西在采购家具时对样品评审的重视程度。蒋沂表示，“由于样品写入了评分标准中，所以基本上每个家具项目都要求企业提供样品供专家评审。根据招标文件规定的不同，企业提供家具成品或者小样来投标。”

 

　　就样品的重视程度而言，桂林市比自治区本级有过之而无不及。在8月19日刚刚发布招标公告的一个办公及教学家具采购项目中，样品分占到24分，其包括样品设计分、样品材质分、样品制作工艺分。

 

　　“我们是通过直观样品来评判家具的设计、材质和制作工艺。也就是说，如果企业不提供样品，家具的设计、材质和制作工艺均为零分。”该项目负责人表示。

 

　　增加定点企业数量引入竞争

 

　　相对于其他货物，家具项目呈现出小额零散的特点。为了方便采购人、提高采购效率，实行小额家具定点采购不失为一个好办法。

 

　　广西从2008年起开始实行自治区本级预算单位小额办公家具定点，采购金额在30万元以下的项目全部在定点范围内采购，不允许采购人自行采购。从前三期家具定点采购的情况看，入围供应商很少：第一、二期木制综合家具类、钢制综合家具类和钢木及教学家具类企业分别仅有3家，第三期则分别有4家。

 

　　“入围供应商的数量直接影响定点家具采购的竞争程度。为促进企业竞争，确保家具定点采购更加公平、公正，我们扩大了办公家具定点供应商范围。”广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处副调研员刘海珠表示。从2012-2013年广西壮族自治区本级预算单位小额办公家具定点中标情况看，木制综合类、钢制综合类、钢木及教学类分别有15家、11家和10家企业入围。

 

　　外地企业活跃广西市场

 

　　广西是少数民族聚居之地，本地家具企业参与投标可享受加分政策。不过由于广西本地家具企业较少，加分政策并没有阻挡外地企业进入广西市场的步伐，他们瞄准广西家具采购这块蛋糕，纷纷抢占广西家具采购市场。

 

　　今年上半年，广西家具采购总金额为2.15亿元，中标金额为1.48亿元的“广西农村义务教育学校课桌椅更新工程项目”，大大吸引了各地家具企业的目光。

 

　　在今年上半年广西组织完成的90个家具项目中，有20个项目的中标企业都能看到外地企业的身影。而从2012年-2013年广西壮族自治区本级预算单位小额办公家具定点入围企业来看，亦是如此：15家木制综合类、11家钢制综合类、10家钢木及教学家具类入围企业有5家、7家和3家外地企业。

 

　　“广西本地品牌家具企业少，尤其是钢制家具企业，外地企业的积极参与活跃了广西家具采购市场。”蒋沂如是说。（记者 万珍）