上海启动信用担保 提供融资新渠道

　　上海家具企业与周边省份的家具企业相比，无论是产品质量、服务还是应标能力都更胜一筹。数据显示，上海90%以上的家具采购项目，中标企业均为本地企业。

　　上海市政府采购相关部门也非常注重对本地企业的扶持，帮助熟悉采购流程，鼓励自主创新，为中小企业提供贷款担保等，促使更多的家具企业参与政府采购。

　　提升企业应标竞标能力

　　本地企业集群发力，在上海家具政府采购市场中表现得尤为明显。数据显示，截止到今年7月底，上海完成家具采购项目73个，采购总金额达9029万元，其中66个家具采购项目的中标企业为本地企业，其余项目由湖北、北京、广州和宁波等省市的家具企业分享。

　　这并非地方保护主义的结果。上海通过支持本地企业加强研发，在节能环保、自主创新等方面做出成绩，争取获得加分优惠；同时为本地中小企业提供贷款担保、减免其投标保证金等相关费用，为家具企业营造良好的市场氛围，让企业用更好的产品质量和服务、更低的价格在竞争中取胜。

　　上海市政府采购相关部门每年还会组织投标供应商培训，学习政府采购法律法规、熟悉业务流程、使用政府采购信息平台，帮助包括家具企业在内的所有供应商了解投标文件编制的技巧，提升企业的应标竞标能力。

　　启动政采信用担保机制

　　中小企业在家具政府采购中受到多种因素的制约，针对中小企业融资难的问题，上海市出台多项政策鼓励支持中小企业参与政府采购。如扩大中小企业信贷规模、对单户授信总额500万元以下小微企业贷款的增速不低于全部贷款的平均增速，小额贷款公司要确保50万元以下的借款人所占比例达到50%以上，等等。2012年7月1日，上海市启动政府采购信用担保机制，为中小企业融资提供新渠道。

　　据了解，政府采购信用担保主要包括投标担保、履约担保、融资担保三种形式，是将信用担保作为政策工具引入政府采购领域，由专业担保机构为供应商向采购人、代理机构、金融机构提供保证的一种机制。

　　上海市财政局发布的《关于开展政府采购融资担保试点工作的通知》规定，凡在上海市注册、具有法人资格的中小企业都可以申请政府采购融资担保，对担保金额在200万元以下且属于民生类项目和小型企业的政府采购项目，政府将优先予以支持。

　　“中小家具企业凭借上海市政府采购合同，开立相关账户即可向浦发银行申请融资，这对于降低中小企业融资的信用成本，提高中小企业贷款的效率有很大帮助。因为政府项目可信度高，中小家具企业不用担心贷款信用不够的问题。”上海市政府采购中心采购一部副部长姜诚东介绍说。

　　竞争性谈判提高效率

　　竞争性谈判是政府采购五种方式之一，其由于操作简便、节省时间、效果良好而被广泛应用于公开招标限额以下且技术条件相对复杂的项目中。在上海市政府家具采购项目中，100万元以下的项目多采用竞争谈判的方式进行。

　　在竞争性谈判过程中，政府采购评审专家集体与单个供应商进行面对面谈判，评审专家遇到问题可以直接询问供应商求得解答，增加了评审的公开性、透明性。

　　2013年4-7月，上海市第一妇婴保健院12次家具采购均通过竞争性谈判的方式完成，采购额为474万元。主要采购内容为保健院病理科家具、供应室不锈钢家具、门诊室桌椅及诊疗柜、药剂科家具等。

　　“保健院此次家具采购项目多，每件家具的材质和技术标准要求都不一样，供应商通过和评审专家面对面的交流可以明确采购单位对家具的需求。采用竞争性谈判的方式省去了大量的开标投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。”上海申康卫生基建管理有限公司郑蔚介绍说。（实习记者 赵 静）