凡是做过新冠病毒核酸检测的人士都知道，检测报告会有一句话：“检测报告只对该标本负责，如有疑问，请在收到检测结果后3个工作日内提出。”也就是说，检测报告仅对当时标本负责。

 

　　 近期，中央国家机关与6家家具企业取消定点采购合同，其中4家企业被查出提交虚假检验检测报告，备受业界关注。在家具采购项目中，采购人为了保障产品质量，要求投标人出具原辅材料和成品检验检测报告，有的分值累计高达30分，与价格分比肩。而另外，投标人提供虚假报告谋取中标的违法情形频频出现。那么，检验检测报告分值占比这么高，能否实现招标目的？可否用上物有所值的家具?

 

　　 技术要求难明确 提供报告有必要

 

　　 家具与工作生活息息相关。各种原辅材料经过系列加工制造成家具。一张办公桌的原辅材料包括人造板、木皮、油漆、胶粘剂和五金件等，一个钢制文件柜的原辅材料包括冷轧钢板和五金件等。家具需求大，招投标较为频繁，因行业本身特点，采购技术要求较难明确。

 

　　 “家具采购项目应该设置检验检测报告分值，但不宜把分值设置过高。另外，评审主要原辅材料检测报告即可，成品检测报告可以不必评审。”中国海洋大学采购与招标管理中心主任魏军介绍，该校学生宿舍家具采购项目，对于原辅材料检测报告评分项的规定为，须提供符合国家标准或行业标准要求的主要原材料（包括板材（检测内容须包含甲醛）、钢板、五金、PVC封边条、塑粉、热熔胶、塑料件等）的检测报告（一年内）。每提供一个种类的原材料检测报告，得1分，最高得6分。由原材料供应商提供的符合上述要求的检测报告也可采用，但必须提供投标投标人购买对应原材料的发票复印件（一年内）。

 

　　 “家具的质量直接关系到人的身体健康，而检测报告是鉴定产品质量达标的书面证明，等到履约验收环节再做检测往往为时已晚。所以，无论是从保证采购质量还是规避履约风险的角度，要求供应商提供检测报告以证明投标产品符合相关标准要求都是非常必要的。”天津市某政府采购中心相关负责人告诉《政府采购信息》报记者。

 

　　 他认为，从优化营商环境和提高采购效益的角度出发，建议采购文件从两个维度设置家具检测报告评分因素：一是原材料质量方面，不应限制谁来提供，只要提供具备法定检测资质的检测机构出具的原材料检测报告即可；二是家具成品质量方面，可以选择与采购项目有代表性或以往同类别的家具制造商提供的检测报告。如此，既能够验证原材料和家具成品的质量指标，又可以有效减轻供应商参与政府采购的成本压力。

 

　　 “检验检测报告评分设置是合适的。环保要求不能降低，企业的绿色环保成本应该体现在家具采购项目预算里，提高家具项目预算资金，保证项目应有的环保标准，人的健康是第一位的；供应商虚假应标可由其他配套政策制约。”浙江省政府采购专家库专家沈汉标说。

 

 

　　 为了保障产品质量，大多数家具采购项目要求投标人出具相关检测检测报告。但受访者均表示，出具的检测报告只针对样品，无法对本次采购产品负责。据了解，企业每年专门生产一批产品用来检测，检测报告很漂亮，但之后所生产的产品质量，并不一定能达到检测报告标准。

 

　　 “我们希望采购人买到物有所值的家具产品，而采购人也更关心所使用家具产品是否合格，这才是关键。”搭配家公司肖敏说，为了生产出合格的产品，就得使用合格的原辅材料。家具企业就会对原辅材料供应商进行评价，并且会对品质控制相对较弱的供应商所提供的原辅材料进行不定期抽检。另外，原辅材料品类非常多，因此需检验检测项目也非常多，有些可以采信供应商提供的检测报告，比如钢板，全国能提供生产家具用钢板的企业就少，且都是非常成熟的大企业，批次生产量非常大，产品出厂检验也非常完备。

 

　　 “招投标目的是为了对本次项目负责，但投标人出具的原辅材料或成品检验检测报告，仅对单独送检的那件样品负责。”北京世纪京泰家具有限公司营销总经理张纯说，就好比要求投标人提供房产证明材料一样，材料只能说明企业拥有较大的生产场地，但能不能准时交货，还要看实际排产情况，与场地大小无关。

 

　　 业内公认做法是，本批次生产了一千件产品，拿出一件做检测，如果检测合格，即代表这一千件合格，而不是出具样品的检验报告来证明合格。

 

　　 “检肯定要检，但企业不要因为投标做检测报告，而是为了控制产品去做检测报告。现在政府采购实行‘宽进严出’，主要还是加强对供货的产品后期监督，招标要求出具的检验检测，对产品质量控制作用不大。”河北富都华创家具制造有限公司张远民说，原辅材料及成品检验检测不宜要求太多，投标人应落实以投标产品为主的主体责任。如转椅、弓形椅等椅类都适用《办公家具办公椅》检验标准，标准中包含五金及辅料的相关检查，在招标活动不应按产品名称分别提交产品检验报告。建议按产品类别来划分。

 

　　 分值不宜过高 借助更多举措

 

　　 记者了解到，有的企业每年检验检测费大概在200万元左右，常规检验检测费100多万元，平常还有一些单独项目要做检测；有的企业每年检验检测费50万元左右。如果一个1000万元家具采购项目，要求投标人出具30份原辅材料检测报告，一份报告检测费3000元，一次需花费10多万检测费。检测费用不菲，检测周期较长。因此，有的企业选择提供虚假报告谋取中标，而评标现场又没有时间核实报告真伪。

 

　　 受访者表示，检验检测报告分值可以设置，但不宜设置太高。在由浙江省政府采购联合会、浙江省家具行业协会负责起草的《政府采购-家具项目采购需求标准》中,认可原材料供应商提供的原材料检验报告，认可供应商提供与采购标的同品类的成品检测报告，扩大了检测报告的适用范围，为家具企业减负，降低参与招投标项目的实际成本。

 

　　 “检测检测报告分值设置为3～5分。”天津市家居商会办公家具分会秘书长殷福龙认为，每年检测一次，对中小微企业来说，仅检测报告一项，就是几十万元的压力。如果把这些钱用在设备、设计上，对企业是一种提升；把钱搁在检测报告上，确实对企业是一种压力。

 

　　 由于原辅材料五花八门，家具采购项目对家具企业的监督不仅涉及产品质量检测等资质方面，还需要对原辅材料进行鉴定。为了更好地把控家具质量，越来越多采购中心、采购人借助专业第三方检测机构的力量，对家具生产过程中主要原辅材料检测报告进行验证等。此外，也可以引入信用承诺制、建立相互监督机制、加强事中事后监管等。

 

　　 据悉，为更好地保障采购人权益，国采中心对家具环保、质量和人类工效学方面提供免费检测服务。其中，与国家家具及室内环境质量监督检验中心合作为各单位的家具采购提供家具质量检测服务，并依据定点服务合同对定点企业进行日常考核和抽检，相关检测费用由国采中心承担。

 

　　 记者发现，北京办公家具定点采购自上一期开始，已不再要求投标人递交检测报告。虽然检测报告取消，但采购人有权按合同约定组织1-2名专家、或委托权威质量检验机构到生产现场进行抽样检验，以及产品交付使用前进行抽样检测。中标人承担检验所产生的一切费用。

以下为家具采购项目关于检验检测评分标准概览