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家具采购:“承诺”能否替代检测报告?

作者:蒋莉蓉 发布于:2020-07-09 14:52:23 来源:政府采购信息报/网
   采购人关注的是本批次家具产品质量,而检测检测报告仅对送检样品负责,也就是说,过去的检测检测报告并不能证明本批次家具产品质量。因此,分值设置不应过高,同时应采取更有效的举措。
 
   分值不宜过高
 
   受访对象均表示,不管是原辅材料还是成品的检测检测报告,只能代表过去,无法代表现在和未来,因此,检测报告分值不宜设置过高。此外,要求出具主要原辅料检测报告即可。
 
   “根据项目需求提供原辅材料检测检测报告,个人建议检测报告所占分值不要超过10分。”搭配家公司肖敏说。
 
   “家具采购项目还是要相应设置一些检测检测报告分值,既然企业作出承诺,就说明其具备生产该标准产品的能力。5分以内比较合适。设置过高的分值没有意义,体现不出任何招标目的。”北京世纪京泰家具有限公司营销总经理张纯打了一个比方,比如项目要求出具一份沙发检测报告,企业把现有一件沙发样品送到检测机构,如果检验结果合格,只能代表沙发样品合格,但不一定代表本次招标的沙发合格。
 
   引入信用承诺制
 
   近年来,政府采购当事人备感“轻松”,尤其是供应商,这种感受更加明显。之前参加政府采购活动,需要抱一堆厚厚的资格要求证明材料,现在仅凭一纸承诺函就可以替代。信用承诺制度是建立以信用为核心的新型市场监管机制,也是优化营商环境的重要内容。
 
   “投标人的承诺应该是作为对成品及原辅材料的检验检测标准。投标人投标时对未来交付的产品进行承诺,比如材料甲醛含量多少,产品各项检测指标是多少?谁来检测?谁来监督?投标文件对这些内容进行承诺,如果做不到,该怎么办?好比合同约定,谁也不敢乱来。”肖敏认为,如果投标人向采购人作出了产品质量承诺,那就必须按照约定交付产品。
 
   2019年8月,三亚市财政局实施政府采购信用承诺制,其中供应商对本次采购活动郑重承诺,对提供给政府采购活动中提交的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性负责;违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒,并依法承担相应责任等。市财政部门将信用承诺情况纳入市场主体信用记录,作为事中事后监管的重要依据。如果发现承诺对象实际情况与承诺内容不相符,对严重失信的承诺对象,要纳入行业失信重点关注名单,由财政部门负责管理。
 
   建立相互监督机制
 
   在整个采购环节中,供应商更为专业,他们更了解对手检验检测报告获取情况,不妨适度公开中标供应商提交的检验检测报告,引导供应商之间相互监督。
 
   肖敏认为,互联网这么发达,可以做一个用户线上评价体系。把产品甲醛含量、各项性能以及材料使用,甚至承诺书都一一挂在网上,大家可以进行评价。如果引入公共监督,企业不敢作假。“为了保证家具产品的质量或环保,应该谁使用谁的话语权更大。”
 
   “一方面,采购人、采购代理机构要加强监管,另一方面,通过法律法规推进企业自检自律,两者相结合。”张纯说。
 
   据悉,深圳市政府采购中心网站持续公示供应商核准资料,任何时候发现预选供应商资料造假均可随时质疑。如果质疑成立,则取消该预选供应商入库资格。通过持续公示和预选供应商动态管理,进一步强化供应商诚信投标、诚信履约行为。
 
   加强事中事后监管
 
   采购人最关注本次家具产品的质量,而出具的检验检测报告,只代表曾经有过这个东西,并不能代表本次采购使用该材料。因此,只有对产品生产过程及货物验收时进行监管,才能有效保证家具质量。
 
   “检验检测报告只对样品负责,不对以后生产的产品负责,不代表当次产品的品质。只有要求出具中标产品的检验检测报告,这才代表产品真实的水平。”殷福龙告诉《政府采购信息》报记者。
 
   “为了保证产品的环保,那就要求环保的产品。比如在生产过程中,对半成品以及使用原辅材料进行抽检;成品完工之后,现场抽检一件成品,这样才能真实反映本批次家具产品的环保情况。”张纯说,出具固定产品的检测报告,并不能证明本次产品的环保情况,这是两件根本不相干的产品。
 
   肖敏建议,应加强事后监督检查,由采购人来检测,相对来说更公平;投标人会专注于产品的生产和服务。

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