北京新一期家具定点采购首次取消检测报告评分，强调“标后监管”，预算单位可自行选择生产过程监督或成品检测。“标后监管”具体如何操作？“标后监管”能否成为政府采购家具新趋势？……带着这些问题，政府采购信息报／网记者近日采访国家家具及室内环境质量监督检测中心（以下简称“国家检测中心”）常务副主任罗炘。
 

 
国家家具及室内环境质量监督检测中心常务副主任 罗炘
 

    国家检测中心作为较早承接家具项目“标后监管”服务的专业机构之一，从2008年奥运家具项目开始，到现在陆续为各大部委、机关事业单位，以及海军、空军等上亿元营具项目提供“标后监管”服务，对保障家具产品质量起到绝对性的作用。

 
国家家具及室内环境质量监督检测中心
 

    当天上午，罗炘一直很忙。采访之前，刚与国内一家大型电商沟通合作事宜，该电商准备参照国际标准购买一批办公家具，希望国家检测中心提供技术支持；采访间隙，他又分别对来自部委、企业的两个咨询问题进行答复。

 

    “‘标后监管’可谓双管齐下，一方面让采购人放心，另一方面让企业上心。”作为北京此次定点采购项目技术方案编制专家组成员之一，罗炘坦言，北京比其他地方早走一步。

 

    让采购人放心

 

    政府采购是一个高风险行业，采购人一不小心就有可能被追责。而事实上，大部分采购人对家具产品知之甚少，通过引入第三方专业机构进行“标后监管”，产品经检测合格后方可验收，让采购人备感放心。

 

    “家具类项目引入‘标后监管’，无论是对采购人、采购中心，还是诚实守信的企业来说，都是一项非常重要的举措。”罗炘经常说这样一句话，通过招投标程序，产品价格体现公平公正；通过第三方监管，产品质量确保稳定可控。

 

    目前，第三方机构实施“标后监管”主要有两种形式，采购人可选择全过程监管也可选择对成品进行质量监管。因后者较容易出现退货现象给各方造成不必要的损失，所以大部分采购人更青睐全过程监管。比如国家检测中心对海军营具项目进行全过程跟踪检测和验收，包括原材料进厂、生产监督、出厂抽检、样品检测、组织对中标候选供应商的资质和生产能力进行实地核实等多个环节。

 

    “我们在实施‘标后监管’时主要参照三大依据。首先，要符合国家标准和行业标准；其次，要符合招标文件要求；第三，要符合投标文件承诺要求。”罗炘介绍。

 

    通常，国家检测中心接手一个新项目后先要制定具体的实施方案，比如家具产品含多少种原材料、哪些原材料需要重点检测……。“全过程监管”一般分三步走。第一步，原辅材料抽检。到生产企业进行现场抽检，查看原材料、五件金、涂料等是否符合投标承诺，检测合格后方可生产；第二步，生产过程抽检。在企业生产过程中，现场查看是否使用合格的原材料和五金件、生产工艺是否存在问题、产品是否符合结构性要求等等，并且对半成品进行抽检；最后一步，成品抽检，随机抽取一件家具成品，检测其是否满足各项要求。

 

    让企业上心

 

    “家具类项目引入第三方‘标后监管’，产品不合格不予验收，所以企业也格外上心。”罗炘强调，产品检测报告作为一份重要的证明，每个单独采购项目在验收时均应提交。

 

    在他看来，质量检测是为了更好地帮助企业提升。刚开始，大部分企业抽检都不合格，国家检测中心针对每项指标帮分析找原因，如何选用原材料、生产工艺怎样控制、产品又怎么储存……改进之后顺利通过检测，对企业来说这就是一大进步。

 

    “企业送检，一方面是为了证明自己的产品质量达标；另外一方面是为了看自己的产品质量能否达标，不达标就整改，不断提升。如果单纯为了投标而出个检测报告，确实没必要。”

 

    据业内人士介绍，目前全国各地家具投标人检测报告、证明弄虚作假的现象时有发生。比如，有些企业并不具备钢制家具的生产条件，但依然频频参与钢制家具项目的投标，所列生产设备清单一应俱全。

 

    对此，罗炘直言：“弄虚作假属于违法行为，这类企业属于诚信缺失的企业。”他建议，采购中心、采购人对所有投标材料的真伪进行查证，造假企业一旦坐实，进行公示，这类企业至少一年内不能进入政府采购市场。

 

    针对大部分项目要求投标人提供原辅材料检测报告的情况，“有些企业之前承诺使用E0级板材，但最后提供的却是E1板材。如果大家相互之间建立起一份信任，为什么投标时不能用原辅材料原来的检测报告来代替？”他反问道。

 

    让服务更专业

 

    在政府采购活动中，家具产品质量对采购人来说至关重要，尤其担心家具产品甲醛超标导致身体出现不适等现象。而也正因为此，采购人容易陷入另一个误区，只要闻到异味就归罪于新买的家具。

 

    “即使家具做的再好，只要使用人造板、尿醛树脂胶粘剂等原辅材料，就一定会产生甲醛，只是多少的问题。”罗炘告诉记者，甲醛无处不在，并不可怕，只有达到一定浓度时才会对人体健康产生危害。“就好比药物都有毒性，但只有在超出使用剂量时才会对人体健康产生影响。”

 

    国家新标准对挥发性有机化合物散发量做出更高要求和更严格规定。GB18580-2017《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》已于2018年5月1日起正式实施。在新标准实施之前，GB18580-2001《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》是行业唯一的强制性国家标准，也是各地检测产品甲醛释放量是否合格的依据。相比而言，新标准提高了甲醛释放限量要求，规定甲醛释放限量值为0.124毫克/立方米，限量标识为E1；统一甲醛检测试验方法为“1m3气候箱法”，取消了干燥器法、穿孔萃取法两种甲醛检测方法。

 

    “每种甲醛检测方法各具特点，获得甲醛的途径各不相同。现在国际上通行使用的检测方法是非破坏性检测方法--气候箱法。中心已有11个大型环境气候舱，最大的30立方米，最小的1立方米，可供家具进行整体检测。”据罗炘介绍，相比而言，气候箱法周期长成本高，检测周期最长要28天，做个甲醛测试需要几千元。

 

    国家检测中心共三层，设有家具检测实验室、室内环境检测实验室、树种鉴定实验室和装饰装修材料检测实验室。记者在现场看到大量的专业化检测设备，比如30立方米可分割式大型环境试验舱、各类家具力学性能试验设备和家具甲醛释放量检验设备等，以及堆得满满当当的仓库。

 

    “我们作为给政府和企业客户提供专业化服务的第三方机构，按照国际上对实验室的要求，秉承科学、公正、准确和高效的核心价值理念，致力于成为全国乃至全世界最专业的家具检测机构。”罗炘如是说。