2018年的政府采购家具市场，可能会并不“安定”。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）施行第二年，供应商能否很好地运用？《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）将于2018年3月1日起正式实施，质疑投诉的新情况是否会发生？《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》是否会适应新形势加入水性漆这样对于环保的具体要求？各地产业集群纷纷建立，规模化运作下家具采购市场的投标环境是否会发生很大变化？本期，我们将为您预测2018年家具采购新趋势。

 

    酒店、医院项目占比增多

 

    2017年以来，细分市场变化显著，酒店、医院等项目占比越来越大，军队大项目也是层出不穷。来自不同市场的总采购规模已经直逼传统家具采购市场政府办公及学校的主体地位。

 

    2017年，全国百万元以上大项目逐渐增多，其中学校项目仍为主体，办公项目的市场份额压缩得十分厉害。据统计，在2017年百万元以上项目中，除学校和办公项目外的其他类型项目占比已从2016年的11.7%增长到15%左右。

 

    随着人才公寓、孵化中心、企业个性化办公生活区的一体化以及养老、家庭化医疗发展热潮等新形势，其他类型家具项目规模占比在2018年可能会进一步增加。

 

    供应商对政采市场的适应度提高

 

    经过15年的政府采购历程，参与其中的供应商已经基本能够适应市场的规律性变化，为了更好地参与政府采购项目，企业内部与市场产生了一定程度的默契。

 

    从2017年的家具采购数据上看，百万元以上采购项目的中标单位基本为各地家具企业中的领跑者，一些大企业的名字经常出现在中标候选供应商名单中，说明采购人对这些企业的产品形成了一定程度的认可。另一方面，常参与政府采购的供应商在逐步熟悉家具采购市场规律后，能够及时进行战略部署，在采购项目集中的时期，变化生产线或者对精力分布做相应调整，也使其更有竞争优势。

 

    但无论是大企业还是小企业，为了更多地取得政府采购份额，供应商都应该努力适应政府采购市场趋势，调整经营策略。在不断调整中，供应商对政策市场的适应度将不断提升。

 

    新进政采家具企业增多

 

    2017年，家具市场出现了两个似乎“矛盾”的特点。一方面，由于东南亚木材原料限制进口，使得多地家具生产企业出现原材料短缺的现象，众多厂商及门店纷纷关门停业，业内一度十分萧条。另一方面，不少地区爆出了压货、滞销的消息，大量成品家具由于产能过剩囤积，部分地区出现了降价潮，幅度之大令人咋舌。原材料短缺的现象2018年是否能够缓解目前尚不好说，但是大量产品滞销以及实木家具市场诸多变数，可能会让大量的中小企业转而进入政策稳定的政府采购市场。市场中企业的意外增加，还可能进一步导致整个行业结构的深度调整。

 

    产业集群化发展成趋势

 

    2016年至2017年之间，家具企业由于污染物排放等环保原因，掀起了一场外迁的高潮。环渤海地区建设了大量的家具产业园区，并纷纷到北京招商，承接北京家具企业入驻。而有的地方家具产业园区，直接就是北京家具企业集体建设的。北京市家具协会在这方面也不遗余力地帮助推动。随着大量家具产业园区的建设，在环渤海地区形成了一个家具产业带；这些地区一般都处于京津冀商圈的便利位置，区位优势明显、交通便利。除环渤海地区以外的其他地区也纷纷效仿该模式，如2017年规划了一年的成都家具制造业外迁，2018年初也终于有了眉目。2018年，产业集群化趋势将更明显，政府采购的地域特点将发生改变。

 

    家具采购市场进一步向中西部转移

 

    家具供应商对于市场越来越敏锐，在传统家具采购大省市场逐渐饱和的情况下，中西部地区的采购项目受到来自北京、广东等地大量供应商的追捧，国家政策方面也从相对倾斜逐步变为明确扶持，甘肃、云南等地义务教育建设得到了国家明确的发展信号，多个千万级教育类采购项目在2017年成功开标，2018年这方面的项目可能会进一步增多。

 

    贵州房地产事业蒸蒸日上，成品房简装之后就是家具购置等软装环节，也会带来大量需求。

 

    环保压力使价格增长

 

    《环境保护税法》于2018年1月1日正式实施。目前已有近30个省（市、区）陆续公布了大气污染物和水污染物环保税具体使用税额及项目数，其中北京收费标准在全国最高。

 

    几大主要家具产地也确定了收费标准。广东、四川、北京的大气污染物和水污染物适用税额每污染当量的标准有了明确要求。以年产值5000万元为基准的中型家具制造业企业为例，一年的环保税额约在30万—70万元。在河北、广东、四川等家具产业集群地，家具企业的年度环保税将更高，加上此前为了应对“环保风暴”做的设备整改的投入，每年在环保上花费的投入对于家具企业来说将是一笔不小的开支，对于中小企业将是不小的负担。

 

    家具企业多为中小企业，国家政策上已有扶持，环保税的压力到底是否会使政府采购家具项目对于中小企业的优惠政策进一步增加，还是会造成家具企业将成本转嫁，使得投标报价上涨？

 

    目前的情况是，在民用市场上，很多家具产品已经在悄然涨价，政府采购家具市场将涨价可能已经不是空穴来风，只是涨多涨少的问题。

 

    企业参与环保清单热情增加

 

    随着环保风暴、环保税法的实施、水性漆成行业新标准等一系列变化，企业自身对于环保形象的需求越来越高，2018年，环境标志产品政府采购清单（以下简称“环保清单”）参与企业激增可能会使环保清单的分量有所削弱，但是企业对于拿到国家认可的明确态度一段时期内不会改变。国家可能会结合新政策提高家具环保要求，入围环保清单的要求可能也会相对的提高。

 

    样品管理更规范

 

    《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外，采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品。要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。该办法还明确，采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

 

    2018年开始，更多的供应商会意识到，如果被要求提供样品，可根据此办法要求采购人、代理机构解释。一定要提供样品的项目，虽然现在还需要供应商承担运输的成本，但未中标人的样品可以交给采购人、代理机构处理，供应商节省了一部分运回或处理的成本。相关人士认为，日后这一条款在实践中可能还会有调整，毕竟样品的运输成本仍旧是个问题。

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