学校家具作为一种特殊的公共产品，在政府采购市场具有举足轻重的作用。今年三季度，全国学校家具采购规模17.2亿元，占比高达48.1%，其中学生课桌椅需求强劲。

 

　　提到学生课桌椅，采购单位通常更关心产品是否环保、外观造型是否美观、功能是否满足等，对物理伤害缺乏关注。事实上，课桌椅对学生造成的物理伤害时有发生，需要引起高度重视。近日，广东省WTO/TBT通报咨询研究中心联合广东省标准化研究院和广东产品质量监督检验研究院共同编制并发布《学生课桌椅安全指引》，以图文并茂的形式详细介绍了学生课桌椅存在的安全风险点，并提出针对性的指导性建议，比如学校采购学生课桌椅尽量使用综合评标法，可要求供应商提供样品，在采购合同中增设验收以及维护保养条款等，进一步推动我国政府采购学生课桌椅市场的健康发展。

 
 

　　日前，广东省WTO/TBT通报咨询研究中心（以下简称“广东省TBT中心”）相关负责人接受《政府采购信息报》记者专访就此进行全面解读。

 

　　《政府采购信息报》：为什么要编制发布《学生课桌椅安全指引》？

 

　　答：《学生课桌椅安全指引》是在三大背景下编制发布的：一是产品伤害监测工作背景。广东省市场监督管理局（原广东省质监局）自2015年起开始开展产品伤害监测工作，旨在通过产品伤害监测发现产品在设计、制造、标识等方面可能存在的缺陷，并采取产品警示和召回措施，有效保护公众健康安全。目前已建立了监测点医院、学校和社区的产品伤害信息采集渠道。

 

　　二是开展课桌椅伤害监测的背景。2017年，广东省TBT中心通过对学生的问卷调查显示，课桌椅造成的物理伤害时有发生，需引起重视。在844份有效调查答卷中，发现15例课桌椅相关伤害个案，包括锐边划伤、挂钩刮伤、木刺刺伤、碰撞伤等。此外，来自19家监测哨点医院数据显示，2017年相关案例182条，包括挫伤及擦伤等伤害。值得注意的是，通过舆情监测，学校及相关部门，仅仅关注课桌高度、甲醛超标等问题对学生可能造成的伤害，对物理伤害缺乏关注。

 

　　三是课桌椅伤害监测项目开展的结果。近日，广东省市场监督管理局安排此次对中小学在用课桌椅的抽查和风险评估工作。通过评估得出，课桌椅造成物理伤害的风险点主要表现为危险锐利边缘、锐利尖端和突出物三方面；产生风险的主要原因有两个，一是部分产品设计生产存在缺陷，二是长时间使用造成的破损。因此，广东TBT中心联合广东省标准化研究院和广东产品质量监督检验研究院共同完成了学生课桌椅安全指引的编制，通过反馈此次风险监测发现的问题，向相关单位和人员发布预警并提出相应的伤害防控建议。

 

 

　　答：通过本次调查发现，课桌椅安全风险涉及三个环节：一是生产环节，企业生产是否按照标准，设计是否存在缺陷；二是管理环节，包括课桌椅采购流程以及学校对学生的安全指引等方面；三是使用环节，课桌椅长时间使用造成的破损，以及学生人为造成产品出现问题，如学生用小刀划破桌椅，课室打闹磕碰到桌椅等。

 

　　因此，我们有针对性地设计了《学生课桌椅企业安全供给指引》、《学生课桌椅学校安全管理指引》和《课桌椅学生安全使用指引》。

 

　　《政府采购信息报》：《学生课桌椅安全指引》为何针对企业、学校和使用者分别进行指导？

 

　　答：课桌椅涉及生产、管理和使用三个环节，每个环节涉及的单位和人员扮演着不同的角色，有着不同的需求，因此需分开来进行针对性指导。

 

　　针对企业，指引给出的内容主要有关注产品安全风险，避免设计制作缺陷。在风险监测过程中，我们发现有不少课桌椅存在边角未进行倒圆设计制作、锋利金属管口裸露的现象，这属于产品的设计或生产缺陷。另外，在售后维护方面，指引也给出了长时间使用后常见的风险点，建议生产者对使用者在维护和维修方面予以支持。

 

　　针对学校，指引给出的内容主要包括排查设计制作缺陷和进行有效防控两大方面。评估发现，学校在采购过程中，缺乏专业性指导，且存在一个误区，认为采购系统提供的准入企业，其生产的产品就不会存在安全缺陷。因此，指引给出了常见的设计制作缺陷说明，以供学校在采购时进行针对性的识别和验收。另外，课桌椅在长时间使用后由于破损而造成尖锐锋利边角裸露可能产生的伤害风险，学校也需了解并定期进行排查，做好防控措施。

 

　　针对学生，指引给出的内容主要是常见的课桌椅安全风险点，供学生识别并学会自己排查课桌椅安全问题，引导学生维护好课桌椅，做好自身安全防范。

 

 

　　答：一是关注儿童安全。儿童是遭遇产品伤害的主要人群之一，开展产品伤害监测及风险防控工作的最终目的，就是保护消费者的人身及财产安全。中小学生作为课桌椅的使用者，是伤害发生的对象，理应受到关注，且中小学生身心发育尚未成熟，更应得到保护。

 

　　二是加强制造、购买、使用、维护（维修）、管理等产品生命周期的全链条的安全防范。通过为课桌椅供给企业提供专业技术指导或安全检测服务，推进企业标准化建设，促使整个行业得到提升，实现可持续发展；为学校课桌椅的采购和管理提供指引，提高其在采购环节的把关能力以及在日常管理中的产品安全防控处置能力；为学生提供安全使用指引，从而有效降低伤害事件的发生。

 

　　三是提高安全防范意识。学生课桌椅作为一种较特殊的公共产品，消费者既包括学生也包括教育部门的相关人员，通过此次安全指引，提高课桌椅采购各环节相关单位和人员的产品安全意识，关注产品缺陷问题，并采取相应措施防范安全事故发生。如完善课桌椅采购制度，政府采购企业准入门槛要包括产品安全标准、产品安全要素等，将供应企业的供货质量和售后服务表现等纳入信用管理，引入第三方专业技术机构提供技术支持等。

 

　　四是探索全社会产品安全共建模式。课桌安全不仅仅是教育部门、市场监督部门的事情，也需要全社会的共同关注，特别是消费者的积极参与。通过引起社会广泛关注和公众监督，从而促进制度完善、行业提升，最终达到有效的防控目的。