让供应商“宽进” 让采购人“严管”
中直机关新一期办公家具定点采购大调整
作者：蒋莉蓉 发布于：2019-07-04 17:36:07 来源：政府采购信息报/网
“一方面，赋予采购人更大自主权，扩大供应商选择范围，强化采购人主体责任；另一方面，提高供应商参与积极性，专注于为采购人提供质量更好的产品和更优质的服务。”中共中央直属机关采购中心（简称“中直机关采购中心”）相关负责人在谈到新一期办公家具定点采购操作思路时说。
图为供应商现场解密
6月28日，中直机关2019年度办公家具定点采购项目入围名单出炉，71家企业榜上有名，受到业内广泛关注，大家普遍反映此次采购“力度空前”。那么，该项目有哪些重大调整？对采购人和供应商又带来什么变化？政府采购信息报/网记者进行报道。
入围供应商增长逾四成
一直以来，中直机关办公家具定点采购入围名额有着严格的限制。公开资料显示，2017年确定入围供应商35名，2018年为50名。今年则采用遴选入围采购方式，不再设置淘汰率，凡是报名后通过符合性审查的供应商均可入围。此外，还强调供应商须为家具生产企业，不接受代理商参加；只可选择其中一包进行投报；入围后不得将项目分包或转让等。
“新一期办公家具定点采购项目，共有86家企业通过网上报名，78家企业参与现场解密，最后71家企业入围。”中直机关采购中心该项目负责人介绍。
对比近两期入围名单发现，中直机关新一期办公家具定点采购入围数量整体增长42%，入围供应商主要来自十个省份，北京、河北和广东入围数量位居前三，占比分别为41%、23%和14%，江西、浙江和天津入围供应商数量也呈上升趋势。
其中，木制家具入围供应商增长26.6%，新增11家供应商，包括圣奥、长江、至盛冠美、恒林等，剔除4家供应商；钢制家具入围供应商增长65%，新增19家供应商，包括创美时代、飞云、振兴、卓尔等，也剔除4家供应商。
据了解，为了避免人员过于集中，6月27日上午的现场解密定于8:30～10:00区间。但记者看到，黎明、世纪京泰、海太欧林、健威、强力、更新、花都、金虎等数十家供应商早早来到现场等待解密。
符合性审查资料简化1／3
与上期相同，中直机关新一期办公家具定点采购也分为两包，其中第一包为木制家具生产制造商，供货产品包括办公桌、办公椅、沙发、茶几、文件柜、书架等；第二包为钢制家具生产制造商，供货产品包括文件柜、书架、工作位、衣柜、保险柜等。
不同的是，中直机关新一期办公家具定点采购要求供应商提交的响应文件份数减少了三分之一。“今年很多资质性文件都不要求提供，包括原辅材料检测报告等，极大减轻供应商的负担，投标更加方便。”作为常年参与中直机关项目的供应商，世纪京洲项目部总监王杰颇有感触。
记者梳理发现，中直机关新一期办公家具定点采购仅要求供应商提供13份资料，有任意一项未提交或不满足的，经评标委员会半数以上成员同意，其投标将被按照无效投标处理。
以木制家具为例，供应商须提供声明函、销售及服务承诺书、售后服务及承诺、产品生产过程质量控制措施、成品验收方案等资料，较上一期增加分项报价表、投标产品明细表等资料，减少ISO14001环境管理认证证书、ISO28001职业健康安全管理体系认证证书、供应商案例、提供生产所投产品使用原辅材料及五金件情况、生产设备情况、生产厂家污水处理方式等资料。
此外，为了减轻供应商负担、减少废标情况发生，此次响应文件盖章大幅简化，但仍有多家供应商因“粗心”被拒之门外。据该项目负责人介绍：“多份响应文件存在问题，要求加盖公章或电子签章的地方未加盖，售后服务标准和产品生产过程质量控制方案不满足响应文件要求等。”
采购人须货比三家
办公家具为定制产品，外表看似相同的两款产品，因原材料、生产工艺的不同，报价也会千差万别。正因为如此，近年来在政府采购市场，部分供应商恶意低价中标却不按合同履约的现象屡见不鲜。为了遏制这一现象，推动实现“物有所值”，中直机关采购中心也在不停探索。
“如何规避供应商恶意低价中标？我们每年都在想办法。今年不再评分，这个问题也迎刃而解。” 上述相关负责人说，采购中心负责对供应商资格进行把关，采购人与供应商对接具体的采购需求。
中直机关新一期办公家具定点采购采取“入围制”，不打分不排序，让供应商“宽进”，为采购人提供更多选择。当采购人采购定点产品时，将选择不少于三家供应商进行比价，最后选择满足需求且价格最低的供应商成交，此举有效避免供应商恶性低价中标。
虽然价格不再作为打分项，但仍属于符合性审查资料之一。供应商须根据采购文件技术需求中的“产品明细表”提交分项报价表，报价应包含制造货物、运输、保险、安装及其它相关费用。属于财政部配置标准表中的产品，报价不得超过价格上限。在定点采购有效期内，入围价格为入围后履约的最高限价，不得向上调整，向下调整的不得降低在响应时承诺的服务质量。
“宽进”更要“严管”，采购人将对办公家具产品质量负责。在产品生产过程中，采购人可聘请第三方到生产厂家就原辅料、五金件等选材与响应文件的一致性及生产进度等情况进行监督检查；在货物验收时，采购人有权提请第三方机构随机抽取家具进行破坏性检验，如果检测结果表明其指标不符合采购文件规定时，供应商须无条件退货并承担因质量问题造成的全部损失。
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