家具采购 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2013/09/5172_201309091053461UNm3.jpg">

　　
　　深圳：“N+2”预选成交家具供应商

　　与香港一水之隔的深圳，凭借优越的地理位置和国家政策获得了飞速发展。经济的快速发展带动了家具采购量的攀升。由于家具项目繁多，为提高效率，深圳市200万元以下的家具项目全部实行预选，即由采购单位在预选供应商内进行竞价采购，200万元以上公开招标为主，并为采购人的家具采购提供专业咨询和监理。
　　
　　预选项目采用“N+2”成交法
　　
　　和很多省市相同，深圳市家具采购项目实行定点采购。不过，深圳市称“定点采购”为“预选”，每两年进行一次。
　　
　　深圳市所有的家具项目均由集中采购机构操作。“家具是经常性需要采购的货物，项目数量多，金额偏小，为了提高采购效率，自2008年开始实行预选。”深圳市政府采购中心货物部部长熊晓明介绍说，目前，200万元（含）以下的家具项目全部纳入预选范围，200万元以上的公开招标。
　　
　　据深圳市政府采购中心预选部部长陈立新介绍，预选项目实行网上竞价，采用“N+2”的方式进行成交。所谓的“N+2”，指的是在发布竞价公告前，由采购单位根据需要确定成交供应商数量，即为“N”。
　　
　　“一般而言，‘N’都等于‘1’，根据最低价中标的原则，5天的竞价时间截止后，我们会将报价最低的三家供应商名单提供给采购单位，让他们最后敲定中标供应商。”据悉，采购单位可以选择报价不是最低的供应商，但需要说明理由，并由行政首长签字担责，采购单位盖章确认。
　　
　　2012年深圳市政府采购中心对“2012-2014年度家具类项目预选供应商”进行公开招标。此次项目分为综合家具类、公共座椅类、钢制办公档案家具类和教学家具类4包，分别有15家、5家、10家和10家供应商入围，且以深圳本市的家具企业为主。“深圳市家具企业较多，其中不乏实力雄厚的企业，在本市范围内形成了激烈的竞争。对于外地企业而言，想进入深圳市场有一定的难度。”熊晓明表示，从不排斥外地企业，很欢迎外地有实力的家具企业积极参与深圳市政府采购项目。
　　
　　样品评审受采购人青睐
　　
　　深圳市政府采购中心在近期组织的一个教学家具采购项目中，对45种家具进行了采购，其中选取了双面书架、借书服务台、双层钢架床、宿舍柜等4种家具作为样品，每个投标供应商需要在开标前一天摆放好样品，并密封保存，以待专家进行打分。
　　
　　在该项目100分的评标满分中，36分为样品分，4个样品分值各占9分，样品评审分别从外观形状、规格尺寸设计、产品结构及功能、产品材质、产品加工工艺等方面进行考量。
　　
　　“现在进行公开招标的家具项目至少是预算金额为200万元的项目，采购人为了更直观地了解家具的材质、工艺，更愿意让投标人提供成品。”熊晓明认为，提供样品确实是好，但供应商制作样品需要花费不少精力，无形中会增加成本；对于采购项目来说，因为需要给供应商预留制作成品的时间，耗费的时间会比普通的项目更长。因而，对于采购一些比较标准化、工艺不复杂的家具，深圳市政府采购中心会建议采购单位让投标人提供小样或不提供样品。
　　
　　第三方监理有待强化
　　
　　今年2月，深圳市财政委员会和深圳市政府采购中心联合发出《关于家具类政府采购项目试行第三方监理战略合作相关事宜的通知》，选取了包括深圳市发展改革委、深圳市卫生人口计生委、深圳市公安局等7家单位作为试点单位，对其预算金额在50万元（含）以上的家具项目引入第三方监理，50万元以下的由采购单位自主选择是否引入。
　　
　　引入第三方监理的家具项目，是由第三方监理提供编制家具质量验收标准、生产的监督抽样及检测、出具货物质量验收报告三项必选服务；在保修期内，家具质量出现问题，监理方需承担连带责任。不难发现，第三方监理的引入，对于强化家具项目的监管、确保家具的品质起到了很大的作用。不过截至目前，7家试点单位尚未有家具项目引入第三方监理。
　　
　　“联合发文后，试点单位还未出现如此大金额的家具项目。”深圳家具研究开发院检测中心副主任张慧表示，“50万元”不是指家具本身的预算金额，而是引入第三方监理后需要支付的监理费用。“我们正在试点单位中积极宣传第三方监理，希望他们能够加深了解，进而接受我们监理机构的参与。”
　　
　　“引入第三方监理，对家具项目来说是件好事，我们正在考虑是否通过降低强制引入监理预算金额的标准，让更多项目纳入进来。”陈立新表示。（记者 万 珍）

　　
　　北京：家具采购“定点”成主流

　　北京作为全国的政治文化中心，聚集的众多中央部委和高校催生出了巨大的家具需求。2013年前8个月，北京共完成家具采购项目160个，采购总规模突破4亿元，总计为4.15亿元，且这一数据尚未包括定点采购金额。而在北京地区，实行办公家具定点采购的范围越来越广。
　　
　　庞大的家具需求量吸引了各地家具企业的纷纷加入。每年中央国家机关和中共中央直属机关办公家具定点项目，都活跃着大量的外地企业。
　　
　　学校需求拉升采购量
　　
　　从前8个月的家具采购规模统计情况看，北京今年学校类和办公类家具均有大幅度的增长：学校类家具采购规模总计2亿元，较去年同期家具采购量的1.09亿元，同比增幅为83.5%；办公类家具采购规模总计1.87亿元，较去年同期家具采购量的8212.45万元，同比增长127.7%。
　　
　　北京地区高校的数量为80余家，今年前8个月各大高校家具采购数额为1.06亿元，占学校类家具采购总数的53%。
　　
　　从单个项目的金额来看，北京市家具项目的金额偏大。今年前8月，北京共完成160个家具采购项目，中标金额超过100万元的项目数量100个，占总项目的比重为62.5%，其中超过1000万元的项目有8个；中标金额在30万元以下的家具项目数量为18个，占总项目的比重仅为11.3%。
　　
　　定点采购受青睐
　　
　　小额零散的家具项目数量少，与北京各级实行办公家具定点采购不无关系。
　　
　　自2005年以来，中央国家机关政府采购中心开始组织办公家具定点采购。由于中央国家机关预算金额在120万元以下的项目均实行了定点采购，所以每年通过定点采购的规模比较大。据统计，2012年中央国家机关家具定点采购的总规模为2.84亿元。
　　
　　除此之外，中共中央直属机关采购中心，北京市石景山区、西城区、昌平区、大兴区等诸多区县早在几年前已经开始组织办公家具定点采购。2012年12月25日，北京市政府采购中心组织的“北京市市级行政事业单位2013年度办公家具协议定点采购政府采购项目”正式结束了北京市本级没有办公家具定点采购的历史。
　　
　　外地企业看重北京市场
　　
　　对于家具企业来说，能够成为中央国家机关和中共中央直属机关办公家具定点供应商是有实力的证明。每年这两个定点采购项目开标时都会吸引诸多企业参与，还有不少远道而来的外地企业。
　　
　　在今年4月组织的“中共中央直属机关2013-2014年度办公家具定点采购项目”中，37家入围企业有15家为外地企业，占企业总数的40.5%。入围“2012年度中央国家机关家具定点采购项目”的57家供应商，也有22家外地企业，占企业总数的38.6%。
　　
　　除了积极参与北京地区的定点采购项目外，外地企业对于公开招标、竞争性谈判、询价采购等单个家具采购项目也表现出了浓厚的兴趣。在今年前8个月完成的160个家具项目中，45个项目有外地家具企业的身影，外地家具企业在北京市场的中标率约为28%。
　　
　　对于实力雄厚的家具企业来说，只要足够用心，还是能够在竞争激烈的北京政府采购市场上有所作为。（记者 万 珍）

　　
　　上海启动信用担保 提供融资新渠道

　　上海家具企业与周边省份的家具企业相比，无论是产品质量、服务还是应标能力都更胜一筹。数据显示，上海90%以上的家具采购项目，中标企业均为本地企业。
　　
　　上海市政府采购相关部门也非常注重对本地企业的扶持，帮助熟悉采购流程，鼓励自主创新，为中小企业提供贷款担保等，促使更多的家具企业参与政府采购。
　　
　　提升企业应标竞标能力
　　
　　本地企业集群发力，在上海家具政府采购市场中表现得尤为明显。数据显示，截止到今年7月底，上海完成家具采购项目73个，采购总金额达9029万元，其中66个家具采购项目的中标企业为本地企业，其余项目由湖北、北京、广州和宁波等省市的家具企业分享。
　　
　　这并非地方保护主义的结果。上海通过支持本地企业加强研发，在节能环保、自主创新等方面做出成绩，争取获得加分优惠；同时为本地中小企业提供贷款担保、减免其投标保证金等相关费用，为家具企业营造良好的市场氛围，让企业用更好的产品质量和服务、更低的价格在竞争中取胜。
　　
　　上海市政府采购相关部门每年还会组织投标供应商培训，学习政府采购法律法规、熟悉业务流程、使用政府采购信息平台，帮助包括家具企业在内的所有供应商了解投标文件编制的技巧，提升企业的应标竞标能力。
　　
　　启动政采信用担保机制
　　
　　中小企业在家具政府采购中受到多种因素的制约，针对中小企业融资难的问题，上海市出台多项政策鼓励支持中小企业参与政府采购。如扩大中小企业信贷规模、对单户授信总额500万元以下小微企业贷款的增速不低于全部贷款的平均增速，小额贷款公司要确保50万元以下的借款人所占比例达到50%以上，等等。2012年7月1日，上海市启动政府采购信用担保机制，为中小企业融资提供新渠道。
　　
　　据了解，政府采购信用担保主要包括投标担保、履约担保、融资担保三种形式，是将信用担保作为政策工具引入政府采购领域，由专业担保机构为供应商向采购人、代理机构、金融机构提供保证的一种机制。
　　
　　上海市财政局发布的《关于开展政府采购融资担保试点工作的通知》规定，凡在上海市注册、具有法人资格的中小企业都可以申请政府采购融资担保，对担保金额在200万元以下且属于民生类项目和小型企业的政府采购项目，政府将优先予以支持。
　　
　　“中小家具企业凭借上海市政府采购合同，开立相关账户即可向浦发银行申请融资，这对于降低中小企业融资的信用成本，提高中小企业贷款的效率有很大帮助。因为政府项目可信度高，中小家具企业不用担心贷款信用不够的问题。”上海市政府采购中心采购一部副部长姜诚东介绍说。
　　
　　竞争性谈判提高效率
　　
　　竞争性谈判是政府采购五种方式之一，其由于操作简便、节省时间、效果良好而被广泛应用于公开招标限额以下且技术条件相对复杂的项目中。在上海市政府家具采购项目中，100万元以下的项目多采用竞争谈判的方式进行。
　　
　　在竞争性谈判过程中，政府采购评审专家集体与单个供应商进行面对面谈判，评审专家遇到问题可以直接询问供应商求得解答，增加了评审的公开性、透明性。
　　
　　2013年4-7月，上海市第一妇婴保健院12次家具采购均通过竞争性谈判的方式完成，采购额为474万元。主要采购内容为保健院病理科家具、供应室不锈钢家具、门诊室桌椅及诊疗柜、药剂科家具等。
　　
　　“保健院此次家具采购项目多，每件家具的材质和技术标准要求都不一样，供应商通过和评审专家面对面的交流可以明确采购单位对家具的需求。采用竞争性谈判的方式省去了大量的开标投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。”上海申康卫生基建管理有限公司郑蔚介绍说。（实习记者 赵 静）

　　
　　重庆：政策加分支持小微企业

　　为促进中小企业特别是小微企业发展，重庆市在政府采购中对小微企业给予政策性加分。《政府采购信息报》记者在重庆市家具采购项目投标文件中发现，采用综合评分法的家具采购项目的满分为110分，其中10分为政策性加分。
　　
　　“我们从今年起加大了政府采购扶持中小企业的力度，对符合政策导向的项目给予加分，政策性加分点包括节能、环保、小微企业、西部企业四个方面。”重庆市政府采购中心副主任石元军介绍说。
　　
　　为自主创新型企业加分
　　
　　随着市场主体日益多元化，小微企业呈现出蓬勃发展之势，但是在家具政府采购中，小微企业仍然是政府重点扶持对象。重庆市家具政府采购政策性加分中，小微企业最多可获得5分。记者了解到，重庆市政府家具采购对小微企业政策性加分很严格，小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。没有自身核心产品的小微家具企业不再享受政策性加分。
　　
　　“政策性加分只是政府扶持小微企业的措施之一，小微企业只有做大做强才能提升竞争力。以前只要小微企业参加投标便可获得政策加分，现在转为要求企业必须有自己的产品，政府鼓励小微企业自主创新，拥有自主知识产权和研发能力，生产高质量产品。”石元军表示。
　　
　　为促进小微企业健康发展，发挥大企业的带动作用，重庆市政府采购鼓励大中型企业与小型、微型企业组成联合体，参加政府采购活动，政府采购对联合体投标给予一定比例的价格扣除。
　　
　　根据《重庆市政府采购促进中小企业发展暂行规定》，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，与小型企业联合的可给予联合体2％的报价扣除，与微型企业联合的可给予联合体3%的报价扣除。
　　
　　节能环保产品最多加4分
　　
　　政府采购对节能环保产品的支持是推动整个社会形成节能环保意识的有效措施，同等条件下优先采购节能环保产品，并将节能环保指标列入评分要素是政府提高政府采购主体节能环保意识的普遍做法。重庆市历来重视节能环保产品采购工作，在采购活动的具体评审环节，增加节能、环保评审因素，在满足基本技术条件的前提下，对节能环保产品给予政策性加分。
　　
　　自2004年发布第一期政府采购节能产品清单至今，财政部逐步建立了强制采购节能产品制度，不断优化节能环保清单管理。2012年，政府采购节能产品清单和环境标志产品清单范围进一步扩大。在重庆市政府家具采购中，只要投标产品列入最新一期节能环保产品清单就可以获得政策性加分。其中，投标产品列入最新一期节能产品政府采购清单的，有一款得1分，最多得3分；投标产品列入最新一期环境标志产品政府采购清单的，可得1分；另外，凡参与重庆市政府家具采购的投标企业，需要提供获得“中国绿色、环保、节能建材产品”证书、中国环境产品认证证书，缺一个，该项计0分。
　　
　　细化售后服务考核标准
　　
　　售后服务是企业实力和信誉的重要体现，家具产品售后服务包括家具维修保养服务和零部件供应服务等。在家具政府采购项目中，售后服务考核主要表现在提供电话咨询和现场响应上，如中标人和制造商应为采购人提供技术援助电话，解答采购人在使用中遇到的问题，电话咨询不能解决的，中标人和制造商应在1小时内到达现场进行处理，无法在24小时内解决的，应在4小时内提供备用产品等。
　　
　　重庆市家具政府采购项目对企业售后服务考核标准更加细化，售后服务机构设置、售后服务机构人员配置、售后服务机构装备、备品备件及易损件都是售后服务重点考核内容。投标企业在重庆有专门的售后服务机构、服务人员专业对口、售后服务装备齐全的，更容易获得采购单位认可。
　　
　　石元军表示：“人员、设备、专业的机构是进行售后服务最基本的条件，企业安心在一个地方谋发展，就要有一定的投入，政府采购会对有意在重庆发展的企业进行支持。无论是本地企业还是外地企业，只要符合标准，政府采购一视同仁。”（实习记者 赵 静）