■ 政府采购扶持家具中小企业发展专题报道

    编者按 对于中小企业占绝对比重的家具行业来说，在政府采购市场内，如何激发家具中小企业的活力从而带动整个行业的快速发展一直是业内人士关注的焦点。2012年度政府采购家具市场扩容并展现出巨大潜力，众多中小家具企业获益。 伴随着2013年全国两会召开，中央及地方预算的相继公布，中小企业如何更好地参与政府采购以赢得机遇再次受到关注。

    今年两会期间，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在解读《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》时表示，在2013年国家将继续大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购。

    继2012年全国两会之后，中小企业发展问题再次成为2013年全国两会委员、代表热议的议题。

    中国家具协会理事长朱长岭表示：我国家具企业大多属于中小企业。他认为，国家扶持中小企业发展的政策导向十分清晰，对中小家具企业具有现实意义。近年来家具政府采购市场的扩容有目共睹，在面临复杂经济环境的今天，中小家具企业参与政府采购谋发展是一个不错的选择。

    专项资金支持中小企业发展

    全国两会期间，中央和地方2013年财政预算相继公布，利于中小企业发展的好消息不断传出。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在接受媒体采访时表示，2013年国家将扩大中小企业专项资金的规模帮助中小企业发展，使其摆脱劳动力成本上升、原材料价格上涨等多种因素的影响。

    2012年，劳动力和原材料成本的上涨对家具企业影响至深。广东省宜华木业股份有限公司董事长刘绍喜表示："木业和家具业是受资源限制较大的产业，近年来原材料上涨对行业有很大的打击。"作为大型上市公司的宜华木业都能感受到资金方面的压力，资金支持对中小家具企业重要性不言而喻。

    据悉，2012年预算安排的中小企业专项资金为141.7亿元。自2012年起中央财政分5年安排150亿元设立国家中小企业发展基金，2012年安排30亿元，后续基金将给予中小企业的资金支持力度令人期待。

    与此同时，戴柏华指出政府采购是扶持中小企业发展的重要途径，在2013年我国将继续实施支持中小企业的政府采购政策，采取降低门槛、价格扣除、鼓励联合体投标和分包等措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购。

    信用担保缓解融资难题

    家具中小微企业的发展受到多种因素的制约，融资难就是其中的一种。宁波邦达实业有限公司市场总监吴建兵表示："资金压力对于中小企业来说不容忽视。"在今年两会期间，代表、委员基于中小企业融资难问题提出了中肯建议，整合民间资本，建立符合中小企业特点融资平台的建议不断增多。

    事实上，政府采购信用担保已经成为解决中小企业融资难的途径之一。

    财政部于2012年1月1日在中央本级和北京、黑龙江、广东、江苏、湖南、河南、山东、陕西八地推行政府采购信用担保试点工作。这意味着，只要中小企业拿到政府采购中标合同，就可以通过专业担保机构不仅获得投标担保、履约担保，还可以获得融资担保，最终赢得银行贷款。此举降低了中小企业融资的信用成本，提高了中小企业贷款的效率。

    试点推行了一年已经颇具成效，在投标、履约、融资三项政府采购信用担保形式中，融资担保最受供应商重视。

    以山东省为例，山东省2012年政府采购信用担保金额突破2亿元大关，其中投标担保金为315.6万元、履约担保金为65.6万元、融资担保金为2亿元，融资担保金占总比的90%以上。

    一位通过政府采购信用担保成功融资的小型家具企业负责人告诉记者："融资担保其实是合同抵押贷款，由于政府项目可信度高，小企业贷款信用不够的问题被解决了，我们拿着保函可以换来一笔不小的流动资金，企业资金链更加健康。"

    小微企业参与政采受益

    《政府采购信息报》统计数据显示，2011年家具政府公开招标采购规模为17亿元，2012年增长至35亿元。近年来家具政府采购规模不断增长，许多参与政府采购的中小家具企业不仅赢得了订单，竞争力也随之提高。

    在中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）公布的2012年家具定点采购家具企业成交额排行榜中，有两家小微企业进入钢制家具企业成交额排行榜的前十名，这两家企业的项目采购额均在 200万元以上；在木质家具企业成交额排行榜中，北京华澳盛世家具有限公司位列第七，采购额超过1000万元。国采中心采购二处家具项目负责人罗少伟表示，近两年来小微企业在国采中心定点采购中占据的份额逐步增多，竞争力也有所上升。

    中国家具协会理事长朱长岭认为："过去十年中国家具行业快速发展，政府采购市场对行业发展、企业发展的推动作用是毋庸置疑的。如今政府采购制度不断完善规范，政府采购信息更加公开透明，中小企业尤其是小微企业参与政府采购的机会更多，政府采购市场给予中小家具企业的发展空间更大。"

    延伸阅读

    全国人大代表赖小民认为应该着力解决中小企业融资难题。出台扶持小金融机构的发展政策，如适当放宽民间资本、外资等参股设立小金融机构的准入条件，建立存款保险制度促进民间资金阳光化、规范化，适当放宽村镇银行、小额贷款公司投资人持股比例等，方便中小企业贷款。

    全国政协委员李占通认为，为避免融资难长期困扰中小企业的发展，应该进一步加强完善科技金融服务体系，充分发挥政府引导作用，实现科技金融联动。他建议，应围绕科技型中小企业不同发展阶段的融资需求，发挥政府财政补偿激励杠杆及引导作用，带动社会和金融资本投入；加强中介服务平台建设，推动科技金融的无缝链接；鼓励有条件的金融机构，设立专门部门，提供符合企业特点的信贷产品和专业服务；加强科技金融服务试点作用，由点及面，辐射周边。

    全国政协委员、招商银行行长马蔚华指出商业银行在提供融资服务过程中仍然存在一些问题，其中较为突出的是，对中小企业信用状况的调查了解比较困难，缺乏权威的征信系统可以参考。他建议尽快建立以中小企业、企业主、相关政府机构、评级机构和金融机构为主体，以信用登记、采集、发布为主要内容的中小企业征信系统。