■ 家具批量集中采购的机遇与挑战（下）　　
　　　　
　　编者按  批量集中采购发挥规模优势，可以较好地节约财政性资金，台式计算机和打印机率先试行后，下一个品目会不会是家具？如果是，家具批量集中采购还面临着哪些现实问题？最直接的问题来自于定制化强、差异化明显的办公家具是否可以实现大部分统一批量采购；再者形成详尽、可执行的办公家具配置标准还需要多久；第三是在批量集中采购和定点采购行进的道路上，二者的地位该如何把握。
　　
　　《政府采购信息报》推出“家具批量集中采购的机遇与挑战”专题报道，采访协会专家与定点采购内外的企业负责人，旨在为家具采购各方人士就当前这一业界热点话题提供参考。
　　
　　“批量集中采购是一个新生的采购模式，是否适用于家具类别，还有待进一步研究，在目前条件下，家具实行批量采购的前提，可能需要在预算控制的基础上，相关部门能够形成更加详尽具体的办公家具配置标准。”近日，中央国家机关政府采购中心家具项目相关负责人对《政府采购信息报》记者表示。
　　
　　推广批量集中采购最直接最关键的是要求需求标准的统一。显然，对于定制化程度高、需求差异化强、个性化要求高的家具类别要进行批量集中采购，制定统一的需求标准最重要。
　　
　　采购单位需求各不相同
　　
　　“各个政府单位房间的大小不一、高矮不一，单位领导对颜色、尺寸的要求都不太一样。办公家具个性化程度是比较高的，批量集中采购不太好做。”国家家具及室内环境质量监督检验中心主任、资深评标专家罗炘这样表示，办公家具实现需求统一比较难，钢制类家具稍容易，木质类家具会更难。
　　
　　北京飞云办公家具有限公司总经理佟明伟表示：“各个采购单位的装修风格不一样，用途也不一样，他们所要求的颜色、款式各不相同，比如文件柜，有的只放大衣，就要求钢板厚一点，有的只放文件，就要求钢板薄一点，有的既放大衣又放文件，钢板不厚不薄就可以。在这种情况下，究竟按照哪个标准，这是一个问题。”
　　
　　北京华谛盟家具有限公司政府采购负责人颜世新表示，办公家具是以定制化为主，没有统一的标准。以往我们在定点范围内供货时需要上门测量，供货时要考虑与该单位以往的办公风格进行匹配，政府使用办公家具个性化家具偏多。
　　
　　既然采购单位的需求是多样化的，是否办公家具的标准就不可能形成了？
　　
　　“政府机关办公使用的是财政性资金，财政性资金是来自于纳税人的钱，政府机关就应该为了节约资金，统一风格和需求，政府机关应该倡导节约，不应该一味强调个性化。”中国家具协会理事长朱长岭先生针对政府办公家具个性化要求高的情况时这样表示。“只有自己使用自己钱的时候，才可以强调个性化。”

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　　批量集中可与定点采购互为补充

　　批量集中采购将推动家具行业标准化

　　
　　配置标准制定一直在进行中
　　
　　尽管办公家具的定制性强，各个采购单位要求不同，但是家具项目中存在一批通用性强、技术需求一致的品类，如文件柜、保密柜等。而这些类别更容易形成政府采购的标准品。
　　
　　事实上，对办公家具配置标准的制定一直在进行。
　　
　　2009年7月，国管局印发了《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》的通知。该《标准》对国务院各部门、各直属事业单位、最高人民法院、最高人民检察院以及人民团体等相关部门的办公设备和办公家具配置做出了标准。该标准主要包括了办公家具配备的数量、价格上限标准以及最低使用年限标准。
　　
　　2011年4月，财政部印发财行〔2011〕78号文--《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》，对11类办公家具购置费预算标准进行明确。
　　
　　两大标准都对办公家具的数量、岗位级别、价格上限、使用年限做出了规定，除在家具项目类别划分和价格上限稍有不同之外，并未做出更详尽具体的、操作性强的标准。
　　
　　有待出台成熟完善的标准
　　
　　财政部部长助理王保安在接受媒体采访时表示，“统一需求标准的确重要，实际上在2009年财政部已确定推行批量集中采购，委托集中采购机构直接试点，但由于缺乏统一需求标准等原因，批量集中采购始终无法实质性推进。”
　　
　　事实上，批量集中采购率先在台式计算机和打印机中试行，是因为这两大类产品更容易确定配置参考标准。办公家具要试行批量集中采购，同样首先要解决的依旧是标准问题。
　　
　　两大《标准》本身存在标准不详细、可操作性差等弊端，很难成为推广家具批量集中采购的执行依据。因此,首先出台完善的、科学的、详尽的可操作性强的办公家具配置标准，其次才能谈及家具批量集中采购。
　　
　　佟明伟对记者表示，批量集中采购对于企业而言是好事，前提之一就是家具配置的标准要统一起来。这同时也是很多家具企业负责人共同提到的问题。
　　
　　“政府机关完全可以出台一些详细的办公家具配置标准，不仅要对价格做出规定，同时还应该在款式、颜色、尺寸等方面做出标准，实现规范统一。” 杭州荣业家具有限公司政府采购负责人周荣昌表示，目前金融业和保险业等大型企业已经针对本系统的办公家具制定了统一的规格和标准，政府机关可以借鉴这些经验推广批量集中采购。

　　专家声音
　　
　　　　
　　中国家具协会理事长　朱长岭：
　　
　　家具实行批量集中采购可以去掉以往某些家具政府采购方式中存在的一些弊端。这个方式本身是好事儿，但是如何贯彻执行才是问题的关键。政府机关办公使用的是财政性资金，财政性资金是来自于纳税人的钱，政府机关就应该节约纳税人的钱，统一办公家具风格和需求，政府机关倡导节约，不应该一味强调个性化。
　　
　　　　
　　国家家具及室内环境质量监督检验中心主任 罗炘：
　　
　　办公家具个性化程度比较大，各个政府单位房间的大小不一、房间高矮不一，采购单位领导对颜色、尺寸的要求都不太一样。家具实施批量集中采购不太容易。但是批量集中采购对于企业来说是好事儿，可以实现规模化批量化生产，会降低生产成本，节约财政性资金。

　　
　　企业声音
　　
　　　　
　　杭州荣业家具有限公司总经理 叶来根：

　　
　　家具实行批量集中采购这个模式很好。批量集中采购有利于家具企业工厂进行规模化量产。目前，荣业正在推广产品的标准化生产，通过市场调研，我们从所有市场产品中筛选出一些技术规格统一的产品，已经将其做成标准品，同时还在做大库存量。我们正在实行的标准化产品战略正好适合批量集中采购的要求。
　　
　　　　
　　浙江春光名美家具制造有限公司董事长 王建明：

　　
　　家具批量集中采购很好。企业可以批量生产、降低成本。虽然每个单位的要求不同，但是采购单位所要求的产品大多都是可以统一的，需要个别定制少一些。批量集中采购是公开招标，为了保证质量，防止低价竞争，要设置一定的门槛，如对企业的资质、企业规模都要做出一些规定，同时评审办法中价格评审时要设置中间价，保证质量。
　　
　　　　
　　北京世纪京泰家具有限公司总经理 史明赞：

　　
　　政府实施批量集中采购，对京泰家具是很好的机会。量大而且规格统一的话，我们可以大规模化生产，进一步降低生产成本。一次批量采购，还可以降低企业的投标成本。如果家具实行批量集中采购，我们会针对目前适合批量集中的产品，先行整理以应对市场。
　　
　　　　
　　北京飞云办公家具有限责任公司总经理 佟明伟：

　　
　　批量集中采购对于企业而言是好事，前提是标准要统一起来、价格要定得合理。价格定得合理，让企业有利润空间。如果一方面要求要海福乐配件，另一方面要求价格很低，这样质量就很难保证。(阎建芳)