全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，是优化政府采购营商环境的重要举措。距离财政部发布的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）近1年。目前，在家具采购活动中都有哪些需要关注且改善的方面呢？

 

　　近日，《政府采购信息》报记者梳理了上半年全国各地100个家具采购项目发现，部分招标文件中，出现了以下2种情况。其一，基材采用不低于“高林”品牌E1 级环保中密度纤维板、面材选用不低于“德华兔宝宝”品牌0.6mm胡桃木皮贴面、坐背板采用环保E1 级多层板品牌不低于“莫干山”；其二，项目关键部件，招标人推荐以下品牌，投标人自选其一或自选同档次及以上品牌，竞争报价，并在投标文件中明确注明所选部件品牌。中标人安装或交货时，必须出具相关关键部件的购销合同。与投标品牌不符的，终止合同，中标人赔偿相关损失。

 

　　从法律层面来看，政府采购家具项目不应该指定参考品牌。这一做法往往存在一定的倾向性。因为供应商所投产品，如果超出参考品牌，在评审环节可能存在歧视。

 

　　那么，为何常出现列举参考品牌的情况？《政府采购信息》报记者采访了多位政府采购业内人士。

 

 

　　“之所以家具采购项目中会出现指定参考品牌，主要是为了保证采购的产品质量。”国信招标集团股份有限公司相关负责人在与《政府采购信息》报记者探讨时指出，在家具采购中，易损件质量差距太大。一些零部件价值不一定高，但是对于使用体验来讲影响很大。以家具的五金件为例，质量差的用几次就坏了。所以导致一些招标代理公司会在编制招标文件时，对某种零部件列举三个以上品牌作为参考依据。

 

　　山东三木招标有限公司总经理董韦青在接受《政府采购信息》报记者采访时表示，正因为是关键部件所以质量很重要，决定了使用频率和质量。比如，同样一个导轨，品质不同价格可能差好几倍。好的能抽拉一万次，差的仅能抽拉一千次。采购人按中等档次做预算，如果不规定，一些供应商可能会选最便宜的产品，去降低成本，但也造成了质量差等问题。这就是为什么政府采购家具项目，屡屡出现参考品牌的直接原因。

 

　　公安部物证鉴定中心温处长在接受《政府采购信息》报记者采访时表示，招标文件中对家具的原材料或者五金配件直接指定某一品牌，不合规。家具专业性很强，而采购人往往只是一般用户，对具体技术指标也不清楚。在他看来，采购方对品牌有要求，想使用好的品牌。所以，才会出现参考此品牌、同级别品牌或者不能低于此品牌的事情发生。

 

　　原因二：通过参考品牌描述技术需求

 

　　“由于要采购的物品，的确很难客观地表达出具体的要求，所以有时会出现通过列举参考品牌的方法，去实现想要清楚描述的技术需求。”

 

　　业内有声音指出，合理、合法、清楚地表达采购需求并不是一件容易的事。在提采购需求时，采购人一不小心就可能出现倾向性或排他性要求。

 

　　“在品质难以描述、难以区隔的情况下，出于便利，采购人会列举品牌觉得达到该品牌就行。如果采购人想内定或者高度倾向某品牌，一般就不直接写出某品牌了。如果列举出三四个品牌，那么，采购人想要的品牌可能会在其中。最终在评审中，该品牌会占有一定的优势。钢琴、汽车以及医疗器械类产品，国产和进口的功能和参数可能一模一样，但品牌不同价格差距很远。”深圳市公共资源交易工作委员会办公室汪泳在接受《政府采购信息》报记者采访时表示。

 

　　在他看来，家具的品质较上述产品更不标准化，更难区隔、更难描述。不低于某品牌品质的要求，并不符合采购法规。针对汪泳的这一说法，不少业内人士深表同感。