8月11日，随着第四批中央环保督查组的8个督查小组分别陆续入驻各大省市，为期1个月的督查正在如火如荼的开展之中，各环保专项督查，以及大气污染防治强化督查等持续不断，为了迎接中央环保督查组的到来，各级地方政府纷纷开始响应行动，一批陶瓷企业被关停，行业内对环保是否“一刀切”的争论也随之多了起来。

环保部：环保督查禁止一刀切！四川、山东已率先行动

 

    “我们从来没有要求环保部门‘一刀切’。”8月22日，环境保护部政策法规司司长别涛在环保部例行新闻发布会上说，“我们反对部分地方平时不作为，也反对环保检查时的滥作为。部领导有两个态度是明确的：一个是反对部分地方，在平时疏于监管，使违法企业长期存在，污染环境，这种现象环保部是坚决反对的，因为它表现为不作为;第二个反对部分地方，平时不作为，到了环保督察检查巡查时，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系，这是严重的不负责任，也是滥作为。”

 

    不仅仅环保部有表态反对“一刀切”，随着最近叫停“一刀切”的呼声也越来越强烈。也逐渐引起各级地方政府的注意。8月21日，四川下发紧急通知，叫停环保问题整改一刀切，山东紧随其后，给其他省份做了表率。

 

 

    第四批组建的8个中央环境保护督察组也于8月11日陆续进驻浙江、山东、吉林、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）8个省市开展督察工作，加上之前已经派出的三批次中央环境保护督察组，最终将覆盖全国32个省市！

 

    随着第四批环保督查的陆续进驻，频频有爆出一大批生产企业被督查组点名批评，有些甚至被直接关停。截至目前环境信访举报3090件,交办地方2361件,各地已办结146件；累计责令整改367家,立案处罚81家，对党政领导干部约谈62人,问责62人。据消息称，山东、河北、天津关闭了623家，搬迁265家、断电4263家。而且按照计划，所有其他“三无”企业十月将全部关闭。河南关闭了407家、搬迁140 家、签订搬迁协议54家、断电1336家。“按照计划，2577家‘三无’企业下月将全部关闭。”

 

    各级地方政府也纷纷出重拳进行环保整治，在夹江产区，当前81家陶企仅3家在生产，已点火的也被突然叫停，在淄博产区，已有90余家陶企被要求停产进行环保整改，最后期限为10月1日，不达标者将永久关停。在江西泛高安产区，中央环保督察组进驻江西，高安20余家陶企被责令限期整改，一家陶企被立案查处。8月起陶企排污要接受省级监管，并全部安装在线监控设备。

 

    “一些‘散乱污’的企业，它的环保成本基本等于零。这就导致同样一个产品，违法企业的实际成本很低，与守法企业的市场竞争是不公平的。因此，对违法的企业要严格执法，也可以说零容忍，这是法治的基本要求。”别涛说。

 

 

 

    “一下子拿那么多钱出来投入环保，我一个小企业，哪做不到，只能去借高利贷。我希望政府在这方面给我们以更多资金扶持，给我们更多时间去筹备资金，让我们可以分期投入。其实，我们中绝大部分人也都想把环保做好，污染环境，那是断子绝孙的事。”某小型陶企厂的老板如是说。

 

    “‘一刀切’式的环保治理模式，对我们这些大厂，伤害非常大，环保督查来了，将达标不达标的陶企全部关停。等环保督查走了，那些不达标的‘散乱污’的企业又死灰复燃，我们在环保整顿上投入了这么多，对我们不公平。”某大型陶瓷厂的老板也发表了同样的看法。

 

    近年以来，由于陶瓷行业的持续下行，加上各种成本不断上涨，中小企业本身就受到经济环境的严重挤压，在环保压力下，可谓是雪上加霜。而运动式、一刀切式的环保治理模式，与中央的环保督查的实质意义背道而驰。这是一种十分极端和片面的做法，否定了具体问题具体分析的原则，看似彻底地解决了相关问题，实则是以强制手段和措施捂住了相关问题。受伤最重的也将是广大中小陶企。除此之外，‘一刀切’式的环保治理模式下，最大的危害是，恐带来失业潮。

 

    以淄博产区为例，全区现有建陶企业135家，也是江北最大的陶瓷物流集散地。与建陶业直接关联的陶瓷机械、机电设备、陶瓷原料、模具生产、包装印刷等行业以及配套的金融保险、物流配送等企业超过1600余家，从业人员达10万人。“一刀切”之下，这十余万人统统失业，将会给淄博市带来严重的社会压力。

 

    以夹江产区为例，经过29年的发展，夹江陶瓷产业从无到有，从小到大，从弱到强，建成了与广东佛山、山东淄博、福建晋江并称为全国四大建陶生产基地。目前,夹江集聚了各类陶瓷企业81家，带动辅助产业及第三产业从业人员近十万余人。

 

    “目前，许多中小企业主的全部身家都压在工厂里，在厂里打工的工人也背负着房贷、车贷、养家、养老的巨大压力。企业被强制关停后，如果未获一分钱经济补偿和税收减免的情况下，被迫多次停产限产，企业的承受能力有限，无法再去顾及员工的生存，不敢想象后果。而且这十万余人失业，其背后有多少个家庭，还都是集中在一个小小的县域里，谁敢去小视？”夹江县某陶瓷厂的老板如是说。

 

    行业内有专家表示了自己的看法，他认为说环保督查不应该影响到企业生存和地方经济的发展，受到冲击的也是工艺落后、产能过剩、环保不达标的企业，影响的也只是低质量、低水平的发展。环保督察不应承载过多的产业调整和转型责任。

 

    边督边改

 

    四川和山东已经率先向“一刀切”说不！

 

    8月9日，成都市委办公厅、成都市政府办公厅联合下发《关于扎实做好环境保护督察问题整改的紧急通知》，要求对涉及污染的企业要分类处理，决不能简单一关了之。

 

    文中着重提出了三个“决不允许”：

 

    1、决不允许借环保督察名义影响企业正常生产和群众正常生活；

 

    2、决不允许通过“发通知、打招呼”等临时性关停方式应付环保督察。

 

    3、决不允许搞形式主义、命令主义敷衍环保督察。

 

    8月21日，为了深入贯彻中央第四次环保督查第五环保督察组和四川省委的部署要求，乐山市（下辖夹江县）召开重点环境问题边督边改专题工作会议，会议听取全市重点环境问题边督边改工作情况汇报，研究部署下一步环保督查整改工作。

 

    市委书记彭琳在会议上强调，要系统梳理谋划治理。每个领域的环境问题整治都是一项系统工程，要从全局谋划、长远着眼，着力推进重点环境问题有力有序有效治理。对不符合环保要求的企业和经营店铺，不能一关了之，重在规范引导合法经营，不能搞“一刀切”。制定“清单制+责任制”工作方案，明确时间表、路线图、责任书，以期持续用力，久久为功。

 

    乐山市委明确反对“一刀切”环保治理模式，并不是不治理，深扣中央环保督查的实质精神，治理更严，时间更久。

 

    同为第四次环保督查对象的山东，淄博市中央环境保护督查协调联络工作组，也发文表率：

 

    此次，淄博、夹江产区紧急发文叫停“一刀切”的环保做法，无疑给其它陶瓷产区起了带头作用。

 

    “环保整治有必要，也是大势所趋，有利于陶瓷产业结构调整升级。但“一刀切”的整治方式，对行业的伤害很大，也无益于摘掉“高污染”的坏帽子。环保督查，需要实施差异化政策措施，细化环保监管制度。”对此，行业内某专家发表了自己的看法。


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