预选项目采用“N+2”成交法

 

　　和很多省市相同，深圳市家具采购项目实行定点采购。不过，深圳市称“定点采购”为“预选”，每两年进行一次。

 

　　深圳市所有的家具项目均由集中采购机构操作。“家具是经常性需要采购的货物，项目数量多，金额偏小，为了提高采购效率，自2008年开始实行预选。”深圳市政府采购中心货物部部长熊晓明介绍说，目前，200万元（含）以下的家具项目全部纳入预选范围，200万元以上的公开招标。

 

　　据深圳市政府采购中心预选部部长陈立新介绍，预选项目实行网上竞价，采用“N+2”的方式进行成交。所谓的“N+2”，指的是在发布竞价公告前，由采购单位根据需要确定成交供应商数量，即为“N”。

 

　　“一般而言，‘N’都等于‘1’，根据最低价中标的原则，5天的竞价时间截止后，我们会将报价最低的三家供应商名单提供给采购单位，让他们最后敲定中标供应商。”据悉，采购单位可以选择报价不是最低的供应商，但需要说明理由，并由行政首长签字担责，采购单位盖章确认。

 

　　2012年深圳市政府采购中心对“2012-2014年度家具类项目预选供应商”进行公开招标。此次项目分为综合家具类、公共座椅类、钢制办公档案家具类和教学家具类4包，分别有15家、5家、10家和10家供应商入围，且以深圳本市的家具企业为主。“深圳市家具企业较多，其中不乏实力雄厚的企业，在本市范围内形成了激烈的竞争。对于外地企业而言，想进入深圳市场有一定的难度。”熊晓明表示，从不排斥外地企业，很欢迎外地有实力的家具企业积极参与深圳市政府采购项目。

 

　　样品评审受采购人青睐

 

　　深圳市政府采购中心在近期组织的一个教学家具采购项目中，对45种家具进行了采购，其中选取了双面书架、借书服务台、双层钢架床、宿舍柜等4种家具作为样品，每个投标供应商需要在开标前一天摆放好样品，并密封保存，以待专家进行打分。

 

　　在该项目100分的评标满分中，36分为样品分，4个样品分值各占9分，样品评审分别从外观形状、规格尺寸设计、产品结构及功能、产品材质、产品加工工艺等方面进行考量。

 

　　“现在进行公开招标的家具项目至少是预算金额为200万元的项目，采购人为了更直观地了解家具的材质、工艺，更愿意让投标人提供成品。”熊晓明认为，提供样品确实是好，但供应商制作样品需要花费不少精力，无形中会增加成本；对于采购项目来说，因为需要给供应商预留制作成品的时间，耗费的时间会比普通的项目更长。因而，对于采购一些比较标准化、工艺不复杂的家具，深圳市政府采购中心会建议采购单位让投标人提供小样或不提供样品。

 

　　第三方监理有待强化

 

　　今年2月，深圳市财政委员会和深圳市政府采购中心联合发出《关于家具类政府采购项目试行第三方监理战略合作相关事宜的通知》，选取了包括深圳市发展改革委、深圳市卫生人口计生委、深圳市公安局等7家单位作为试点单位，对其预算金额在50万元（含）以上的家具项目引入第三方监理，50万元以下的由采购单位自主选择是否引入。

 

　　引入第三方监理的家具项目，是由第三方监理提供编制家具质量验收标准、生产的监督抽样及检测、出具货物质量验收报告三项必选服务；在保修期内，家具质量出现问题，监理方需承担连带责任。不难发现，第三方监理的引入，对于强化家具项目的监管、确保家具的品质起到了很大的作用。不过截至目前，7家试点单位尚未有家具项目引入第三方监理。

 

　　“联合发文后，试点单位还未出现如此大金额的家具项目。”深圳家具研究开发院检测中心副主任张慧表示，“50万元”不是指家具本身的预算金额，而是引入第三方监理后需要支付的监理费用。“我们正在试点单位中积极宣传第三方监理，希望他们能够加深了解，进而接受我们监理机构的参与。”

 

　　“引入第三方监理，对家具项目来说是件好事，我们正在考虑是否通过降低强制引入监理预算金额的标准，让更多项目纳入进来。”陈立新表示。