编者按 财政部、全国人大常委会办公厅等五部门于2016年6月发布通知称,为加强中央行政单位通用办公设备、家具配置管理,加快推进资产管理与预算管理有机结合,推进资产管理和预算管理的科学化、规范化,五部门制定了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》,自2016年7月1日起施行。《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》（国管资〔2009〕221号）和《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》（财行〔2011〕78号）同时废止。值新标准实施一年之际，《政府采购信息报》记者对比了新、旧配置标准。
 

新一期中央行政单位家具配置标准探讨
 

    《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》(以下简称“配置标准”)是为了规范中央行政单位资产配置，健全中央预算标准体系和资产配置标准体系，保障中央行政单位运行而制定的。配置标准是中央预算标准体系和资产配置标准体系的重要组成部分，是编制和审核资产配置计划和配置预算，实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据。价格上限根据家具市场行情确定，是不得超出的价格标准，具体价格由各采购单位结合实际，按照节约的原则合理配置。因特殊原因确需超价格上限采购的，应按规定履行审批手续。最低使用年限根据办公设备、家具的使用频率和耐用程度等确定，是通用办公设备、家具使用的低限标准。未达到最低使用年限的，除损毁且无法修复外，原则上不得更新。已达到使用年限仍可以使用的，应当继续使用。中央行政单位配置办公家具应当充分考虑办公布局，符合简朴实用要求，不得配置豪华家具，不得使用名贵木材。配置标准要根据经济社会发展水平、市场价格变化等因素，适时调整。

 

    配置标准刚刚施行时，媒体和业界一致宣传的“厉行节俭”似乎有待商榷，几乎所有产品的价格都有所提高。不过，由于受市场价格变化影响，编制该标准时，编制人员充分考虑相关专家、供应商、市场价格等多种因素，价格增加也是有据可依的。

 

    实际上，1年以来配置标准受到多方诟病的主要有两点。一是，多款家具使用年限增加5年。不少供应商表示，不能理解年限为何增加。“原本15年的使用年限我们已经觉得有些长了，政府办公家具也是政府形象的展示，20年才换一次，怎么能向公众展示我们政府的形象？”

 

    二是，会议椅和折叠椅的配置标准。会议椅的标准按照使用面积进行采购这一点，让很多人表示不能理解。“按使用面积应该如何理解？按照使用面积能摆下多少把椅子就可以采购多少把？”折叠椅的标准也面临同样的质疑，2016年7月1日之前的折叠椅配置标准明确了价格120元/个，要求按需采购。而配置标准中对折叠椅无要求。“是不是可以理解为采购人可以随意采购？没有了价格约束是否可以选择自己喜欢的产品？使用年限无要求是否意味着只要产品损坏就可以再次采购补充？”