家具采购：由“少花钱”到“花得值”
作者：蒋莉蓉 发布于：2017-03-27 14:04:42 来源：政府采购信息报/网
全国两会结束以后，关于“低价中标”的新闻不绝于耳。先是腾讯云一分钱中标厦门政务云系统，之后又是西安地铁三号线问题电缆不合格产品事件曝光。让人不禁发问低价中标为哪般？
在政府采购家具领域，低价中标一直备受各方关注。2017年全国办公家具研讨会暨第11届全国政府采购家具峰会将于3月29日在广州举办，此次会议主题为“办公家具采购如何实现物有所值”，力求通过采购人、采购代理机构与办公家具供应商之间的沟通交流，对该问题进行深入探讨。
评判标准：从“少花钱”转向“花得值”
在相当长一段时间里，“节支率”成为考核当地政府采购业绩或某个政府采购项目是否厉行节约的一项重要指标。记者翻阅多年前全国各省市家具采购项目报道文章，标题上使用最多的字眼就是“节支率”，不禁让人认为，似乎节支率越高，节约资金越多，采购成本也越低。
2013年12月27日，时任财政部副部长刘昆在全国政府采购工作会议上讲话提出了政府采购制度要实现“四个转变”，而其中第一个转变就是“在制度目标上，要从注重节资防腐向实现‘物有所值’转变。”
此后，“节支率”逐渐淡出视线。“物有所值”强调价格和性能综合考虑最优，成为政府采购更高层次目标，评判标准开始从“少花钱”转向“花得值”。
采购人：预算根据实际需要合理测算
事实上，如何界定家具采购是否低价中标目前并无可行办法。中国水稻研究所副处长曹国强表示，如果中标人提供成本清单且评标委员会认可，采购代理机构可以从中掌握其成本构成。“不过，投标人一般不会如此轻率提供，而质疑人也无法取得中标人低于成本报价的证明材料。”
此外，曹国强认为，中标价格合理不合理、技术指标是否最接近以及用户满意度高不高是衡量家具采购物有所值的三个主要指标。谈及如何实现？除了采购需求表述清晰明了、通用条款编制科学合理外，他强调，招标采购文件所公开的预算应根据实际需要合理测算，不要盲目压缩规模，挤压供应商投标空间。
“采购用户的年龄、阅历、个人喜好和办公环境条件等，需求不同，对家具的选择就会不同，如果采购用户提出采购不满足需求，往往可能是对产品本身喜好所致。”文化部财务司会计核算处处长李峻则如此认为。
他表示，规范采购人合理的采购需求十分重要，对中央部门来说，要按照财政部印发的资产配置标准，国管局等部门的相关资产配置计划等，细化本部门、本单位的资产配置标准和规格。
采购代理机构：前期市场调研必不可少
采购人委托采购代理机构组织家具项目采购，自然希望用上配置好、品质佳的产品，采购代理机构担负的责任重大。
“办公家具品牌多，基材复杂，价格差异大，为了采购到物有所值的家具产品，前期的市场调研尤为重要。”成都市公共资源交易服务中心陈仕伟表示，在招标工作正式开展前，采购代理机构要做好市场调研，对办公家具供应商的生产规模、竞争实力等进行相关了解，对市场价格变化和优惠比例等做到胸中有数。
他认为，编制科学而规范的招标文件也很重要。在招标文件中，内容要完整，办公家具的范围要清楚，合格供应商条件要合法，采购服务要求要合理，评标定标的原则和方法要科学等。
家具项目究竟采用哪种采购方式更能满足物有所值？海军北京专用装备物资器材采购站助理戴双富的观点较为客观。他表示，是否使用最低评标价，还得要看招标产品的具体情况。“家具厂家良莠不齐，产品规格和质量没有统一的标准，如果一味打价格战的话，后期企业提供的产品质量和服务就有可能存在一定的风险，建议采用综合评审。”
供应商：物有所值应从采购人需求出发
提及低价中标，办公家具供应商深恶痛绝。那么低价中标源头来自哪里？
东莞市兆生家具实业有限公司总经理罗宵介绍，我国办公家具市场早有明文规定不允许使用E2级板材，但仍有不少小企业使用E2级板材制作低端柜子、班台等办公家具，谋取低价中标。中标后，其产品在工艺、环保方面大打折扣，采购方不能正常使用，结果买回来一堆垃圾。
中山市中泰龙办公用品有限公司总经理陆学文认为，如果采购人片面地追求低价的办公家具，而不综合考虑产品质量或性价比，投标人为了达到中标目的也一味地拼价格，最终，将会制约整个办公家具行业的良性发展，也会带来很多社会问题。
如何实现物有所值？天坛家具商用家具营销中心总监李鹤认为，选购家具，首先要看品牌，品牌代表企业的实力、诚信度及产品价值。而珠海励致洋行办公家私有限公司北京分公司总经理黄伟光则对此表达不同看法，他表示办公家具选购不能单看表面，应从多维度去审视一个供应商的能力与水平，比如生产能力，环保措施等。
在谈到物有所值如何判断时，北京世纪京泰家具有限公司营销总经理张纯强调，能够给使用方带来增值服务至关重要，比如延长保修期，免费提供五金件及重组拆装服务等等。
“作为办公家具供应商，一方面，应从产品设计、成本控制、薄利多销策略等方面努力降低产品价格；另一方面，通过提高企业实力、生产工艺、环保控制及产品品质等优势弥补我们价格高的劣势。”北京黎明文仪家具有限公司销售总监杨定池表达了大家的心声。
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