随着环境污染日益严重、雾霾天数的增多，国家对于污染企业的整治力度愈发加大，最近雾霾的天气越来越多，百姓对好空气的需求越来越迫切，对于家具环保的要求也越来越高。环保生产、环保设计、环保材料、环保工艺等同样受到消费者重视。绿色环保家具渐成消费者们购买家具时重要的考虑因素。政府采购家具同样如此，越拉越多的政府采购项目对环保、节能产品予以加分政策。采购人也更多地明确提出优先采购环保家具的需求。但在履约方面，家具是否真正环保是被投诉最多的话题。
 

聚焦315：如何确保政采家具环保达标
 

    实现环保督查全覆盖

 

    在1月12日北京召开的全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁说到，2017年要实现中央环保督察全覆盖，实施工业污染源全面达标排放计划，依法追究超标排污企业的行政、民事、刑事责任，促进企业自觉守法。

 

    国家继续加大对家具生产环节的环保监管力度，家具企业所面临的市场环境将越来越规范，而在这规范的市场环境下，环保不达标、产能落后、不具竞争力的中小家具企业必然会被市场所淘汰。因此，家具企业必须要重视环保，进行绿色生产和排放，生产健康环保产品，只有坚持不懈的朝着绿色、低碳、环保道路前进，才能推进行业的升级换代，从而在长久的发展中拥有持续生命力。

 

    政府采购家具项目对环保产品的需求也在不断增加，不符合环保要求的产品，一经查出，将受到严厉的处罚。

 

    例如，2016年，某家具企业在参与某幼儿园双层实木床采购项目中标后，却向幼儿园提供不合格的产品。该地市场监督管理局接报后，迅速组织执法人员前往幼儿园调查了解情况，并联系专业质检机构对实木双层床进行了检查抽样，检验结果为不合格。根据《产品质量法》，该地市场监督管理局对该批实木双层床依法采取了查封扣押的强制措施，责令该家具企业立即停止违法行为，并予以行政处罚。

 

    改送检为抽检

 

    家具检测在保障家具产品质量方面发挥着重要的作用，因而在政府采购家具项目中，会通过招标文件要求企业提供近期内由权威机构出具的家具检测报告。目前，从各地的招标文件来看，对于提供何种形式的检测报告，并没有详细的、统一的规定。

 

    “企业送检很有可能是挑质量好的家具进行检测，检测结果不具备普遍性。相比而言，由质检部门或者工商部门进行的抽检，更具客观性和权威性。”北京市家具协会副会长于秀苏认为，在政府采购活动中，应该提供家具的抽检报告。另外，也有业内专家指出，应选择样品送检或对整批次供货进行抽检，针对实际项目供货的检验更具针对性。

 

    某检测中心副主任也表示：“送检是由生产厂家或销售商家主动送检，一般会挑选质量较好的产品来送检，送检时，检验机构只对所送样品负责，因此可信程度较小；抽检则包括企业主动向检测机构申请抽样检测以及质检部门或工商部门对所生产和销售的同批产品随机抽样检验。无论哪种抽检方式，其检测报告均比送检的更具信服力。”

 

    提供抽检报告可加分

 

    在北京政法职业学院新校区图书馆搬迁及设备购置政府采购项目中，招标文件规定，提供的家具检测报告为抽检的可加分。业内专家认为，这种行为应该予以肯定和推广。对于积极参与政府采购市场、注重品质的企业来说，经常性、主动性地进行家具送检，目的不完全在于响应招标文件的要求，而是切实为了保证自身产品的质量，出于这种动机的送检报告，其含金量相对比较高。

 

    提供原材料检测报告

 

    就检测对象而言，家具检测既有针对原材料的检测，也有对家具成品的检测。对于提供何种形式的检测报告，不同地方有不同的规定。

 

    在中直机关2013-2014年度办公家具定点项目的木制或钢木制分包中，人造板、胶粘剂、油漆的检测报告占5分，主导产品的检测报告占据4分；钢制分包则只需提供原材料及配件的检测报告。在2013-2014年中央国家机关办公家具定点采购项目中，投标供应商需同时提供经国家认可的省级及以上质检单位出具的相关成品检测报告和原材料检测报告，并且这是一项资格性的审核条件。

 

 

    引入第三方检测机构，强化家具检测，把好验收关，对企业提供合格家具有极大的促进作用。

 

    2016年北京海军制式营具采购项目由于批量大、时间紧，质量要求高，为了保证产品质量得到有效控制，海军物资采购站将委托国家家具及室内环境质量监督检验中心依据《中国人民解放军制式营具图册及技术标准》以及相关国家标准、行业标准，对采购的制式营具进行全过程跟踪检测和验收。国家家具及室内环境质量监督检验中心对该项目提供制式营具采购验货技术咨询，对中标供应商生产过程进行质量监督检验并提出监管建议，对关键原、辅材料及各类成品进行随机抽样检验并出具检验报告以及对制式营具进行到货验收。

 

    此外，中标供应商生产的首件产品，不仅邀请专家进行技术要求的符合性审查，送往国家家具及室内环境质量监督检验中心进行质量检验。产品通过首检后，方可投入批量生产。如果未通过首检，中标供应商须限期整改，第二次检验仍未通过的，海军将有权取消其采购合同。

 

    强化验收环节的家具检测

 

    合格的检测报告只能说明企业具备相应的实力，但就某个具体项目的家具而言，还须把好产品验收关。在与中标供应商签订履约合同时，有专家建议应该明确要求在家具生产过程中，采购人可以随时组织专业机构对原材料或者家具成品进行检测。

 

    为了保证政府采购家具的质量，采购人除了要设置好技术指标外，更重要的是把握好家具的验收环节。根据经验，90%的家具成品的不环保是源于材料的不环保，因此采购人要加强家具的原材料前置性监控，即在家具生产过程中，对原材料进行抽样检测。如此，不但可以控制成品的质量，还可以控制工期。如果在全部家具做完之后，再发现检测不合格，那么重新返工的时间就会比较长。而且从实践经验来看，企业重新返工的可能性比较小，最后多数是采购人迫于时间压力，只能接受不合格的家具。

 

    严格规范履约验收

 

    采购人应当依法组织履约验收工作。采购人应当根据采购项目的具体情况,自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。采购人委托采购代理机构进行履约验收的,应当对验收结果进行书面确认。

 

    完整细化编制验收方案。采购人或其委托的采购代理机构应根据项目特点制定验收方案,明确履约验收时间、方式、程序等内容。技术复杂、社会影响较大的货物类项目,可根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等验收环节。

 

    完善验收方式。对于采购人和使用人分离的采购项目,应当邀请实际使用人参与验收。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收,相关验收意见作为验收书的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见。

 

    严格按照采购合同开展履约验收。采购人或者采购代理机构应当成立验收小组,按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

 

    严格落实履约验收责任。验收合格的项目,采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目,采购人应当依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《合同法》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的,采购人应当及时报告本级财政部门。