扶持中小企业需出台细则
政府采购扶持中小企业的声音此起彼伏。2012年年初,财政部、工信部制定《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中称,从今年开始,预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购。
2011年中央财政安排中小企业发展专项资金128.7亿元,专项资金投入主要支持中小企业专业化、集约化和集聚化发展,促进经济结构的调整和产业升级。2011年12月22日,中国家具协会理事长朱长岭在中家协五届二次理事会会议上提出,中国家具产业需要优化产业结构调整,加快转型升级的步伐, 从低成本竞争优势向提高产品科技含量及附加值转变。专项资金支持的目的正好与中国办公家具产业发展的方向不谋而合。在这一背景下,办公家具企业获得政府采购专项资金支持,落实支持细节企业最为关注。
近日,中共中央直属机关采购中心发布“2012-2013年度办公家具定点采购项目征求意见稿”,将办公家具定点采购项目分为四包,其中两包只接受小、微型企业投标,规定从业人员在300人及以下或营业收入2000万元以下。
而中央国家机关政府采购中心在往年的办公家具定点采购中建议采购单位在参与二次竞价竞争时,需至少有一家规模较小的企业参与竞争,相关负责人也表示在2012~2013年度的办公家具定点采购,考虑给予规模较小的企业以实质性倾斜,譬如将以上举措强制化,促进中小办公家具企业以此迎来订单的实质性增长。
同时,另一个关乎细则的问题也不能忽视,围绕着政府采购应该扶持小、微家具企业还是扶持小而专的家具企业,一直存在争论。对于家具产业而言存在特殊的情况,截止到2011年11月,全国规模以上的家具企业约4125家,与其他行业对比,这个数量未免有点太过庞大。业内有人提出,如果没有原则、没有限制性地扶持小型家具企业,对于本来就门槛极低的家具产业实现转型升级发展并无好处。毕竟当下亟须要做的是继续规模化、专业化、集约化、提高产品附加值从而实现转型升级,因此扶持“小”不如扶持“小且专”,从这个角度来看,扶持中小家具企业细则不应该忽视行业本身的特点。
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