全面推广合同能源管理，对采购单位来说，利于加强自身建设、减少政府资金投入、降低运行成本及树立良好社会形象。能源费用托管作为合同能源管理项目最重要的商业模式之一，都有哪些操作流程？实施后，有何好处？行业存在哪些问题需要解决？
具体操作流程包含八方面
国家机关事务管理局、国家发展改革委和财政部2022年9月7日联合印发的《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》（国管节能〔2022〕287号，以下简称287号文）指出，能源费用托管是合同能源管理的一种形式，是指用能单位委托能够提供用能状况诊断、改造、运行管理等服务的专业化公司，即节能服务公司，进行电、气、煤、油、市政热力、水等能源资源系统的运行、管理、维护和改造，用能单位将根据能源基准确定的费用支付给节能服务公司作为托管费用，节能服务公司通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源资源、减少费用支出等目的，获取合理的利润。
关于能源费用托管服务具体操作流程，政府采购信息报记者了解到，主要包括前期评估、组织采购、合同签订、组织实施、项目调整、后期评估、资产管理和费用结算八个环节。依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规开展托管项目政府采购。
据北京智诠远恒工程项目管理有限公司总经理、北京市招标评标专家马仲权介绍，引入能源费用托管，通过节能服务公司，即专业化能源管理团队的诊断、改造、运维管理，运用绿色低碳技术和先进管理手段，开展节能减碳改造，能提高用能单位用电、用气、用水等设施设备能效水平及节能专业化水平，切实降低能源资源消耗量和碳排放量，改变用能单位水、电、气跑冒滴漏即能源浪费的局面。还能够有序推进用能单位绿色低碳转型，助力我国双碳目标的实现。
采购人要做好需求调查
行业存在哪些问题需要解决？
在马仲权看来，合同能源管理，如能源费用托管，在我国已实施多年，但项目的业务推广依然比较有限，目前还未得到广大采购人的认可。原因有多种，一是行业对这种模式的宣传力度不够大；二是项目实施的过程以及实施后的利润，不能很好地保障，纠纷也较多。这种情况的出现主要是因为项目前期，采购人没有做好需求调查造成的。
随着部分采购项目的实施，各部门出台了一系列的政策，尤其是287号文，为能源费用托管的实施指明了方向，也让各行业、各单位对双碳目标有了进一步的认识，为我国进一步做好合同能源管理奠定了基础。
“尽管如此，能源费用托管服务依然需要更多推广，采购人也要按照国家要求去实施，这样才能更好发挥该种模式的实际好处和优势。”马仲权说。
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