【投标要知】2家供应商质疑内容、写错事项都一样，算恶意质疑吗？（第43期）

​某家具采购项目公开招标，2家供应商对招标文件​提出了质疑。代理机构发现2家供应商不仅质疑的内容相同，而且2家供应商都把项目名称写错了，错的地方还都一模一样。代理机构不禁有疑问，这样的情况是否算恶意质疑？

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令，以下简称94号令）明确规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，并且应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

那么，2家供应商质疑内容相同，质疑写错的事项也一样，算恶意质疑吗？

不算。首先，无论是《政府采购法》及其实施条例，还是94号令等相关法律法规，都没有恶意质疑的概念和说法，也没有禁止性规定即不同的供应商不可以就同一事项进行质疑，也没有规定不同的供应商不可以一起沟通质疑事项，或者多家供应商不能联合一起质疑等。所以，只要供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，都可以依法提出质疑。

不过对于恶意投诉，94号令第三十七条则有明确的规定，投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实;（二）提供虚假材料;（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

回到上述案例，2家供应商的质疑内容一样，只能说明他们都认为招标文件某些条款损害了自身权益。而对于2家供应商有关质疑写错的事项也一样，不排除2家供应商在质疑之前有过沟通，由其中一家供应商代写质疑函，另一家修改下质疑供应商基本信息，双方就分别提交给代理机构的可能。