家具采购:“承诺”能否替代检测报告？

采购人关注的是本批次家具产品质量，而检测检测报告仅对送检样品负责，也就是说，过去的检测检测报告并不能证明本批次家具产品质量。因此，分值设置不应过高，同时应采取更有效的举措。

分值不宜过高

受访对象均表示，不管是原辅材料还是成品的检测检测报告，只能代表过去，无法代表现在和未来，因此，检测报告分值不宜设置过高。此外，要求出具主要原辅料检测报告即可。

“根据项目需求提供原辅材料检测检测报告，个人建议检测报告所占分值不要超过10分。”搭配家公司肖敏说。

“家具采购项目还是要相应设置一些检测检测报告分值，既然企业作出承诺，就说明其具备生产该标准产品的能力。5分以内比较合适。设置过高的分值没有意义，体现不出任何招标目的。”北京世纪京泰家具有限公司营销总经理张纯打了一个比方，比如项目要求出具一份沙发检测报告，企业把现有一件沙发样品送到检测机构，如果检验结果合格，只能代表沙发样品合格，但不一定代表本次招标的沙发合格。

引入信用承诺制

近年来，政府采购当事人备感“轻松”，尤其是供应商，这种感受更加明显。之前参加政府采购活动，需要抱一堆厚厚的资格要求证明材料，现在仅凭一纸承诺函就可以替代。信用承诺制度是建立以信用为核心的新型市场监管机制，也是优化营商环境的重要内容。

“投标人的承诺应该是作为对成品及原辅材料的检验检测标准。投标人投标时对未来交付的产品进行承诺，比如材料甲醛含量多少，产品各项检测指标是多少？谁来检测？谁来监督？投标文件对这些内容进行承诺，如果做不到，该怎么办？好比合同约定，谁也不敢乱来。”肖敏认为，如果投标人向采购人作出了产品质量承诺，那就必须按照约定交付产品。

2019年8月，三亚市财政局实施政府采购信用承诺制，其中供应商对本次采购活动郑重承诺，对提供给政府采购活动中提交的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性负责；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任等。市财政部门将信用承诺情况纳入市场主体信用记录，作为事中事后监管的重要依据。如果发现承诺对象实际情况与承诺内容不相符，对严重失信的承诺对象，要纳入行业失信重点关注名单，由财政部门负责管理。

建立相互监督机制

在整个采购环节中，供应商更为专业，他们更了解对手检验检测报告获取情况，不妨适度公开中标供应商提交的检验检测报告，引导供应商之间相互监督。

肖敏认为，互联网这么发达，可以做一个用户线上评价体系。把产品甲醛含量、各项性能以及材料使用，甚至承诺书都一一挂在网上，大家可以进行评价。如果引入公共监督，企业不敢作假。“为了保证家具产品的质量或环保，应该谁使用谁的话语权更大。”

“一方面，采购人、采购代理机构要加强监管，另一方面，通过法律法规推进企业自检自律，两者相结合。”张纯说。

据悉，深圳市政府采购中心网站持续公示供应商核准资料，任何时候发现预选供应商资料造假均可随时质疑。如果质疑成立，则取消该预选供应商入库资格。通过持续公示和预选供应商动态管理，进一步强化供应商诚信投标、诚信履约行为。

加强事中事后监管

采购人最关注本次家具产品的质量，而出具的检验检测报告，只代表曾经有过这个东西，并不能代表本次采购使用该材料。因此，只有对产品生产过程及货物验收时进行监管，才能有效保证家具质量。

“检验检测报告只对样品负责，不对以后生产的产品负责，不代表当次产品的品质。只有要求出具中标产品的检验检测报告，这才代表产品真实的水平。”殷福龙告诉《政府采购信息》报记者。

“为了保证产品的环保，那就要求环保的产品。比如在生产过程中，对半成品以及使用原辅材料进行抽检；成品完工之后，现场抽检一件成品，这样才能真实反映本批次家具产品的环保情况。”张纯说，出具固定产品的检测报告，并不能证明本次产品的环保情况，这是两件根本不相干的产品。

肖敏建议，应加强事后监督检查，由采购人来检测，相对来说更公平；投标人会专注于产品的生产和服务。