办公用品采购：小行业蕴藏大商机

专供学校使用的、形态各异的削笔刀成为展会的一道风景线

一张纸、一支笔，一把剪刀，看似微不足道，但是对于政府机关工作人员而言，都是日常办公时时刻刻离不开的用品，因而做好办公用品的高效采购，与办公效率的提升密切相关。在9月21日到23日的在上海新国际展览中心举办的第七届中国国际文具及办公用品展览会上，参展供应商分享办公用品政府采购需求，把握未来采购方向，成为行业和企业共同探讨的话题。

办公用品定义难统一

什么是办公用品，办公用品究竟包含哪些产品种类，本次展会将办公用品的概念做了较大程度的延伸，包括了办公文具、耗材、办公家具、办公设备等多个方面。但是在政府采购中，范围没有这么大。

中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）办公用品采购范围主要包括以下几个方面：纸制品如传真纸、信封、笔记本、信纸；书写工具如铅笔、圆珠笔、钢笔、白板笔等；文件存储用品如文件夹、档案盒、杂质筐等；桌上用品如剪刀、尺子、转笔刀等；一般办公用品如胶水、胶棒等；电脑用品如电脑清洁用品、视保屏、CD盒等；财务用品、文教展示用品以及劳保用品等。

国采中心采购二处副处长谢蓉晖认为目前各地对办公用品没有统一的概念，对办公用品的范围也没有权威的认识，因而边界比较模糊。办公用品存在杂、小、散的特点。

小市场也有大作为

尽管办公用品没有一个明晰的界定范围，但包括办公文具、办公耗材在内的办公用品品种浩繁，受众面广泛，其规模不可小觑。

据了解2005年，包含纸耗材、耗材和文具在内的我国的文具行业的市场收入为1500亿元，其中仅仅是文具就占到37%，耗材为28%。2010年的总规模超过1700亿元。

随着办公用品整体市场规模上升，政府对办公用品的采购需求也日益增长。以国采中心为例，办公用品的采购规模在2005年时，仅仅为3000多万元，从2006年开始，办公用品采购规模快速增长，谢蓉晖表示，2010年6月~2011年5月国采中心办公用品采购规模达到3.8亿元。

伴随着办公用品规模的增长，跨国的办公文具集团开始进入中国市场，在本展会上，行业的领军品牌如德国的Dokemental，美国的OfficeMax和台湾的Simbalion等来参展，对中国大陆市场高度关注，近年来，跨国的办公用品的品牌先后进入我国，国内知名办公文具品牌先后被收购。

谢蓉晖表示，办公用品行业缺少自主品牌，政府采购对国内办公用品企业将发挥扶持和引导作用。

协议供货成主要方式

由于办公用品杂乱散的特点，相比计算机、空调等品目，办公用品存在多样化、个性化等特点，因而需要更加灵活的采购形式。

协议供货是指通过定期的公开招标统一确定政府采购中标供应商及所供产品，由采购人自主选择所供产品的一种集中采购制度，与其他方式相比，协议供货将采购效益和效率有机结合。

办公用品采购多地采取协议供货或者定点采购的方式进行。这样既考虑到了办公用品采购带来的频率小、零散、难以集中的问题，同时可以更好地满足采购人的需求，节省采购成本。

目前，国采中心、上海市政府采购中心、珠海市政府采购中心、合肥市政府采购中心等都对办公用品实施定点采购或者以协议供货方式进行。

国采中心从2005年开始试行办公用品定点采购招标，中标供应商从2005年的10家增加到2008年的20家，采购规模逐年递增，在2010年，国采中心将办公耗材从办公用品中剥离出来，作为单独的采购项目进行操作，同时，随着网上购物趋势越来越明显，国采中心在办公用品采购中尝试招标网上商城。在办公用品的价格中，国采中心对各个中标供应商的报价进行排序，采购单位可以一目了然地了解到各个定点供应商价格的高低。