采购人篇

　　考察工厂 有效降低采购风险

　　为了对行业和供应商有更充足的了解，多数采购人都会在大项目招标前或招标文件制作前期，对潜在投标供应商进行实地考察。

　　国家民族事务委员会财务司资产与基建管理处相关负责人表示："在前两年进行民族文化宫改造时，我们对家具项目进行了公开招标。招标前，我们专门考察了多个地区的家具企业，了解行业相关情况，这对我们了解行业和企业大有裨益。"

　　了解行业的首要选择

　　办公家具项目的招标不同于计算机、空调和电视等标准化、通用类产品，在日常生活中，对产品和行业已形成了较多的认知。家具特别是办公家具行业的发展情况、专业技术和知名品牌等，对于采购人而言相对陌生。

　　强力家具集团有限公司工程部总经理王卓文表示，办公家具品牌属于行业性品牌而非消费性品牌，行业外的人知道的并不多。

　　某中央部委采购人代表坦言："一个300万元左右的公开招标项目会吸引很多办公家具企业前来投标，如果我们对前来投标的企业都不了解，单凭招标文件评标定标，项目供货就会存在一定的风险。"

　　中标后考察成为惯例

　　事实上，采购人前期去考察工厂，容易被指在确定和筛选中标供应商。为确保后期项目顺利执行，现行做法是在中标公告发布后，采购人代表组织专家去中标供应商工厂进行实地考察。

　　山东金诺家具有限公司北京分公司总经理勾延强表示："相比中标后考察，我们更希望招标采购单位在项目招标前进行考察，将不符合招标要求的企业直接排除在外。"

　　业内人士表示，中标后考察中标企业工厂，可以降低采购风险，对中标供应商起到督促作用。但是，一旦后期考察发现不合格，可能会给项目执行带来影响。

　　供应商篇

　　设备与规模 企业实力的硬指标

　　办公家具定点采购招标后是否应该进行验厂考核？《政府采购信息报》记者采访后发现，多数企业赞成此法。

　　"只有实地抽查才能了解企业真实情况，一看便知投标文件是否作假。"某家具企业负责人直言不讳地表示。

　　投标文件与实情可能有差

　　以中直机关办公家具定点采购招标文件为例，其规定，"乙方（供应商）应保证提供给采购人的协议约定的货物是本厂制造的，全新、未使用过的，是用优良工艺和符合国家标准的材料制造而成的，并完全符合招标文件规定的质量要求。"。同时还规定，"乙方应保证提供给采购人的协议供货货物通过了本厂商的出厂检测，并向采购人提供质量合格证书。"

　　以上规定强调"供应商应保证提供给采购人的协议约定的货物是本厂制造的"，但在办公家具定点执行期间，经常出现采购人从A厂家购买的货物并非全部由其产生，部分货物是由A厂家购买B厂家货物后，再一并打包销售予采购人的情况。

　　考察重点看设备和规模

　　众多企业负责人一致认为，考察企业主要看生产设备和工厂规模。

　　山东金诺家具有限公司北京分公司总经理勾延强认为："设备是考察一个企业的关键指标，考察人员应该仔细对照其提供的投标文件中的设备一览表是否和生产现场的一致。另外，工厂的规模是考核的重点，企业不可能有偌大的规模却没有生产。"

　　北京华澳盛世家具有限公司总经理张凤艳表示："工厂规模和设备及管理是考察企业的硬指标。我们很多项目都是在代表考察工厂后，采购人直接选择邀请招标中标的。这种方式不同于公开招标项目，更关注企业实力和产品匹配度。公开招标项目中标，更多的依靠价格优势。"

　　观察与思考

　　■ 颢 于

　　办公家具定点采购作为公开招标的重要补充，在需要采购时，采购人可以直接在定点范围内选择三家竞争性谈判、询价或者直接采购，根据产品要求和所提供的价格进行快速确认，省去了对供应商资质考核的环节，提高了效率。

　　但容易让人忽视的是，定点采购高效率的前提是入围供应商的资质都是合格的，采购人在采购时才可以放心、安心。

　　某中央部委采购人认为，在中央国家机关办公家具定点采购供应商中选择，准没错。但如果定点采购资格招标入围时不够严格，不符合要求的企业很有可能蒙混过关。

　　前不久，某市采购人在该市办公家具定点采购内采购时出现了以次充好的情形，严查后发现，该企业无工厂、无设备，所有供货产品都是从其他更小的企业调货而来的。

　　《政府采购信息报》记者了解到，每年的运营商集中采购或大型企业在进行定点协议供货招标前后，都会对厂家工厂进行实地考核，目的是确保产品质量。