辽宁家具采购“主打”协议供货
作者：许敏 邸毓春 发布于：2010-08-17 11:07:45 来源：政府采购信息报
小项目采购频率高
辽宁省政府采购中心的办公家具采购总规模不大。据统计，2009年度办公家具实际采购金额1251.5万元，约占中心年度总采购规模的0.5%。采取竞争性谈判方式采购的节支率平均在20%以上，采取协议供货的优惠率在15%～45%之间。节支率是相对采购项目预算而言，优惠率是相对产品的价格折扣而言，两者之间不能直接的进行比较。
办公家具采购活动体现出规模较小、大项目采购频率低、小项目采购频率高的特点，这与政府机关的办公场所、事业单位的业务用房建设、更新、搬迁有直接相关的规律性。
办公家具采购中的木制家具仍然是采购的主要产品。我们从2009年度的协议供货的合同执行情况中可以看出，按采购额划分，木制家具占总额的60.9%、金属制家具占19.9%、软体家具占4.3%、学生用家具占15%；按采购批次划分，木制家具占70.7%、金属制家具占17.6%、软体家具占9.4%、学生用家具占2.3%；平均每批次的采购额：木制家具为2.5万元，金属制家具为1.9万元，软体家具为1万元左右，学生用家具为14.6万元。
协议供货比重再提高
协议供货是办公家具政府采购的主要形式。按采购额度统计，2009年度我们中心的办公家具采购中，协议供货的比重为85.8%，其他方式采购的比重为14.2%。协议供货的比重比上年同期的69.5%提高了16.3%，其他方式采购比上年同期的30.5%降低了16.3%。按采购人采购次数统计，全年有55个采购单位488次采用协议供货方式采购办公家具，只有两个采购单位两次采用了竞争性谈判方式采购办公家具。这些数据反映了辽宁省办公家具政府采购趋势。
回头客是协议供货的主要购买人。按2009年协议供货合同统计，在协议供货供应商中有67.7%的企业发生了政府采购行为（指与采购单位签订合同的），32.3%的企业没有发生采购行为。也就是说，有近三分之一的中标企业在2009年全年没有拿到一份政府协议供货采购合同。销售量排前5名的企业，与57.6%的采购单位发生买卖关系，拿到了64.8%的合同，占到合同总金额70.1%。同时，出现了一个采购单位一年到一家协议供货供应商处十几次购买办公家具的现象。分析其原因，产品质量、售后服务、服务态度是回头客选择的主要因素。
省外企业获合同额度大
地方产品是协议供货购买的主流。按辽宁省2009年协议供货合同统计，在协议供货供应商中省内企业有77.3%的企业发生了政府采购行为，高于省外企业近33%。
分析其原因，辽宁省没有在办公家具方面有地方保护政策和导向，是价格水平、消费层次、采购单位的预算水平和营销行为等因素所致。从平均合同金额指标中可以看出，省内企业平均合同额为2.1万元、省外企业为5.7万元。
鼓励供应商参与协议供货
积极参加政府采购的协议供货招标活动可以扩大企业影响力。从辽宁省中心实际发生的采购情况看，协议供货是办公家具政府采购的主要形式，办公家具采购中协议供货占的比重大，而且有逐步扩大的趋势向。同时，现实工作也存在一个现象，即参加办公家具类产品协议供货投标的企业数量相对较少，企业参与程度较弱，辽宁省几百家家具企业，参与的只有30家左右，甚至有些省内较大的企业也不参加；竞争性不强，中标企业往往达不到招标文件规定的最高数量；企业存在着只注意眼前的、项目大的单子，而忽视潜在的、采购频率高的、琐碎的、商机多的协议供货的小单子。
企业要进入政府采购市场，在政府采购活动中寻找商机和创造影响就不能不重视参与政府采购协议供货这个问题。
利用好政府采购提供的平台做好宣传，可以为供应商创造更大的商机。从对2009年协议供货合同统计情况分析中，发现一个现象，企业不喜欢利用政府采购平台宣传自己的，没有在我省本级协议供货的辽宁省政府采购网站，（免费）提供产品图片、产品信息、供货商地址、联系人等相关信息，这样的企业普遍在协议供货中做得不好，甚至有的企业不仅没有回头客，而且一年里也没有签订一份协议供货合同。
辽宁省有一家较大的家具企业，过去在政府采购中一直做得非常好，产品价位而且偏高，销售额一直处于领先地位。由于，不注重政府采购平台发布企业的产品及相关信息，去年在协议供货中销售量明显降低。企业影响力明显减弱。特别是省外企业更应该注意这一点。
环保产品优先采购
落实政策功能可使企业利益最大化。在政府采购的众多政策中，环境标志产品政府优先采购的政策对家具企业尤为重要。2006年财政部、国家环保总局印发了《环境标志产品政府采购实施的意见》和每年定期公布的包括家具在内的“环境标志产品政府采购清单”，对家具企业参加政府采购的招投标、协议供货的活动政策影响最直接。
辽宁省下达的政府采购地方性文件就明确规定：“对于纳入国家有关行政管理部门发布的《环境标志产品政府采购清单》的投标产品，按照有关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予3%~5%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值3%~5%幅度不等的加分；对采用性价比法评标的项目，在技术评标项中给予相应评标项目总分值3%~5%幅度不等的加分，在价格评标项中给予投标价格3%～5%幅度不等的价格扣除”。
没有进入《环境标志产品政府采购清单》的产品，同等产品就要以比别人高的价格进行不对等的竞争。因此，家具企业应积极地创造条件申请进入国家的《环境标志产品政府采购清单》。
办公家具采购价位表一览
|
产品类型 |
产品品种 |
单位 |
价位（元） |
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木制家具 |
办公桌 |
个 |
960～1200 |
|
办公椅 |
个 |
125～1700 |
|
|
班台 |
个 |
1200～6000 |
|
|
班椅 |
个 |
700～2780 |
|
|
会议桌 |
个 |
800～11000 |
|
|
会议椅 |
个 |
200～1000 |
|
|
书柜 |
组 |
860～2340 |
|
|
文件柜 |
组 |
900～1600 |
|
|
金属制家具 |
档案柜 |
个 |
550～2200 |
|
保密柜 |
个 |
1300～1400 |
|
|
更衣柜 |
个 |
610～800 |
|
|
文件柜 |
个 |
600左右 |
|
|
密集架 |
组 |
400～1880 |
|
|
软体家具 |
单人沙发 |
对 |
490～2000 |
|
双人沙发 |
个 |
600～900 |
|
|
三人沙发 |
个 |
400～1880 |
|
|
布艺沙发 |
组 |
590～5500 |
|
|
学生用家具 |
学生桌椅 |
套 |
170～320 |
|
双人课桌 |
个 |
290左右 |
|
|
双人铁床 |
套 |
700左右 |
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|
宿舍桌椅 |
套 |
500左右 |
|
|
上下铺学生床 |
套 |
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