数说2010年家具采购之采购方式篇

　　家具定点采购、协议供货成为目前应用最为广泛的家具采购方式之一。统计结果显示，目前中共中央直属机关采购中心、中央国家机关政府采购中心以及天津、广东、四川、河南、辽宁、浙江、福建、甘肃等全国30余地区的采购中心以定点采购或者协议供货的方式实施家具采购。

　　定点采购和协议供货同受青睐

　　政府日常办公所需家具常常面临个性化需求高、单次采购金额少、采购批次多的问题，因而解决好零散的办公家具采购就可以免于频繁的招标开标。至少就目前来看，家具定点采购和协议供货是较好的选择之一。

　　家具采购究竟是选择定点采购还是协议供货尚没有统一的标准，就两种采购方式本身的定位而言，定点采购偏重于服务型项目，协议供货偏重于通用货物项目，事实上，各地采购中心无论选择哪种方式，对家具产品的售后服务都会作出严格的规定。

　　较早实施办公家具定点采购的是中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”），从2005年8月1日开始，国采中心就对家具项目实施定点采购，规定120万元以下的项目由采购人在招标确定的范围之内组织二次竞价或者询价采购。2005年至2010年，国采中心连续6年实施办公家具定点采购。

　　中国进出口银行计划财务部的一位负责人表示：“定点采购效率高，运作起来速度更快。”

　　事实上，对于采购中心而言，从频繁的招标开标程序中开脱出来，可以更好地做供应商的监督履约等工作，并投入更多精力保证采购质量。

　　全国30多个地区已实施

　　通过定点采购或者协议供货，不仅能够提高家具采购效率，而且家具采购的总规模也不断增加。国采中心从2005年开始实施办公家具定点采购后，采购规模从最初的0.7亿元上升到2009年的2.83亿元，平均每年定点采购规模都在以接近100%的速度飞速增长。

　　国采中心实施办公家具定点采购为各地树立了好的榜样，从2006年开始，各地也逐步推行家具定点采购或者协议供货方式 。目前，除中央机关、中直机关以外这两种采购方式已经在30多个地区推广开来，其中主要有辽宁、广西、四川、山东的济南、天津、广东的广州、四川、河南、辽宁、黑龙江、浙江、福建、甘肃、湖北、陕西等地区。

　　家具供应商进入定点采购或者协议供货范围并不代表其就可以拿到采购订单。有的地区规定采购人在购买时，必须再次进行竞争性谈判或者询价，而有的地区则要求必须要实施网上二次竞价。比如，广州市政府采购中心在定点供应商范围内实施家具二次竞价，采购人要购买时，在厂家范围内自行挑选3家进行网上二次竞价，价格低者中标，这一方面给了采购人选择权，另一方面提高了效率。

　　济南市政府采购中心同样是在定点供应商范围内发布二次竞价文件，定点供应商再次提交报价，采购中心根据产品质量以及服务相等且报价最低的原则确定供应商。

　　密集架实施协议供货采购

　　一般来说，各地区将密集架归入办公家具采购品目之下，《政府采购信息报》的统计数据显示，2010年1月至12月30日，全年密集架公开招标采购金额超过6000万元。

　　除公开招标外，协议供货成为密集架采购的主要形式。有的地区将密集架定点采购作为办公家具定点采购的子包来进行招标采购；有的地区由于采购量较大，则单项列出，浙江省湖州市2010年8月就对“2010年度档案柜、密集架、保险柜等商品政府协议供货项目”进行了招标采购。

　　家具定点采购子包细分在不同的地区不尽相同，中央国家机关采购中心将家具定点采购分为两大包：木质综合类家具和钢制综合类家具。广西壮族自治区针对家具定点采购则增加教学类家具包，而广州市则增加椅类家具子包等。四川省家具定点采购则按照办公与非办公加以区别，采购内容分为办公家具和其他家具两包。