■小额家具采购难题系列报道（二）

 

　　在上一期报道的小额家具采购案例中，采购人曾经发出这样的疑问：我们购买的是品牌家具产品，该企业也获得了十环认证证书，但为何实际采购的家具与环保认证所要求的大相径庭呢？

　　只要获得了由中国环境标志产品认证委员会颁发且由国家环保总局惟一认可的绿色产品权威认证证书的“十环认证”产品，是否就不会存在环保问题？就不会出现甲醛抑或VOC超标？答案是否定的。面对这样的回答，很多采购人大感惊讶。

　　“获得了中国环境标志产品认证，也可能会出现某些企业实际生产的家具成品出现不符合认证要求的情况，每年的年检中都会有部分企业由于不满足标准要求而被取消认证资格。”近日，环境保护部环境产品认证中心审核部的邹刚澄清了以往多数人心中的认知误区。与此同时，还应强调的一点是有十环认证证书的企业，并不代表其所有的产品都通过了十环认证。

　　十环认证推动绿色采购

　　中国环境标志是一种证明性的标志，它是一种官方标志获准使用该标志的产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护的要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源的环境优势。正是这一绿色标志能够使得采购人或者消费者更容易地看出哪些产品是对身体无害并易于环保的，便于绿色采购。

　　“十环认证可以发挥政府绿色采购的政策性功能，张贴环境性标志可以帮助企业获得更大的市场份额，同时也引导其他企业向更加绿色环保的方向发展。”环境保护部环境产品认证中心绿色采购推进办公室主任陈轶群对记者表示。

　　因而，政府采购在绿色环保产品采购方面的作用更加明显。

　　早在2006年10月，财政部和国家环保总局便联合颁布《关于环境性标志产品政府采购实施的意见》，该意见规定各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。

　　2007年6月，国务院又下发《节能减排综合性工作方案的通知》，要求完善政府采购环境标志产品的清单制度，不断扩大环境标志产品政府采购范围。2009年，哥本哈根会议召开前夕，中国提出“碳减排”目标：到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳将比2005年下降40%~45%。中国环境标志已成为国家推动循环经济战略的重要手段。

　　认证是针对产品并非品牌

　　十环认证并不是针对企业或者某个家具品牌的认证，而是针对产品的认证。

　　在家具采购活动中，人们经常会听到诸如此类的对话：“你们有中国环境标志产品认证（十环认证）证书吗？”“有的。我们很早就获得了证书了。”看似肯定的回答实际上却大有疑问。其实，企业拥有十环认证并不代表其产品是十环认证产品。事实上，由于成本的控制以及企业市场开拓重点的不同，企业不会对其全部产品进行认证，而是针对部分产品。

　　比如，某办公家具企业只对“办公桌、会议台、文件柜”进行认证，而茶几、屏风、办公椅等并未认证。采购人选中该品牌产品后，由于家具考虑颜色、风格的搭配，其往往会全套购买，因而，办公椅或者屏风就很可能难以达到环保的高标准要求。

　　对此，某办公家具企业负责人表示：“全部认证需要投入很高的成本，同时每年年检也要占用部分资金，因而我们只认证主要的产品，其他则通过自身严格把控。”

　　然而，获得认证并不代表万无一失。邹刚表示：“环境产品认证中心每年要对获得认证的企业进行年检，对年检不合格者会暂停其资格并要求在整改期内整改，否则会撤销其认证资格。”

　　2010年6月至8月，因未按时接受监督检查或未按规定期限内提供合格整改材料等原因，4家获得十环认证标志的企业被撤销认证资格。邹刚表示，由于种种原因被撤销十环认证的企业的确存在，尽管比例不大。此外，十环认证有效期是三年，采购人在进行小额办公家具采购时，不仅要关注其是否在认证有效期内，同时也要核实其是否会被撤销或被暂停认证资格。

　　认证关注产品及生产过程

　　“家具企业生产的是一种外观应用型产品，主要是对既有材料进行组合生产，因而要考察家具产品是否是环境性标志产品，就更应关注家具的生产过程和生产原料。” 邹刚表示，中国环境性标志产品认证主要考察两大方面，一个是考察企业的管理体制，另一个则是对产品及生产过程中环境行为的考察。

　　《环境标志产品保障措施指南》一文指出，在产品环境行为中要求企业建立采购控制措施，确保所使用的部件和材料满足标志的标准，同时要求对关键的生产工序进行控制，譬如保持工作场所的整洁，建立对生产设备的保养制度等；同时对产品生产过程环境行为要求企业提供环保部的污染物排放检测报告、废水废气噪声以及危险废物的有效控制，甚至还考察污染治理和检验设备。

　　陈轶群表示：“环境标志产品是针对产品的认证，是对产品的原材料进行鉴定和控制。家具产品的生产是组装应用的过程，如果某一个企业要求进行柜子认证，那要求企业提供所有关于柜子的原材料及生产过程环境行为，如果各项都通过鉴定符合标志要求，柜类产品就可以获得十环认证。”

　　邹刚则表示，如果某一生产企业提出对某一个产品进行认证时，我们会全面考察涉及这一产品的原材料、生产过程以及排放等等措施。

　　事实上，由于认证是涉及对某产品的全部生产过程和原材料的考察，因而认证的过程耗时耗力且繁琐。伟特家具有限公司一位负责人表示，企业选择认证一般都选择大类产品，诸如桌类、柜类、椅类。

　　短  评

　　十环认证应作为标签张贴

　　目前，中国环境性标志产品认证（又称作“十环认证”）作为国内权威的环境标志产品认证，受到了消费者的广泛认同。

　　因而采购人在采购家具时，会首先看其是否拥有十环认证证书。由于十环认证并不是张贴在某类产品中，因而很容易给采购人造成这样的误解：所有的产品都是获得十环认证的。

　　对此，采购人难免发出疑问：环境认证中心的认证是否有问题？为什么只对企业部分产品而不能对其全部产品实施认证？然而环境保护部环境产品认证中心也有自己的一套说法：十环认证不同于市场上质量体系等强制性认证，即使不满足十环认证要求的产品同样也可以在市场上出售，十环认证标准的制定本身就是对国内一些较高端的产品进行认证的，而参考的指标也是国际上较为先进的指标。

　　十环认证是一种自愿性认证，意在通过张贴环境性标志引导企业向更加环保绿色的方向发展，因而更是一种导向性认证，不可能要求企业对所有产品都进行认证。

　　一方面是消费者或者采购人对十环认证标志的高度依赖，另一方面是十环认证属于自愿性行为，不可能要求所有的产品都进行认证。

　　这两大矛盾如何解决？有专家提出：可以参考空调或者电视机的能效等级标志，考虑将十环认证标志张贴在经过认证的家具产品中，采购人以是否张贴标志为准，凡是张贴十环标志的产品都属于环境性标志产品。