专家支招 杜绝“假件门”
如何才能对家具“验明正身”,堵住供应商做假的口子,保障采购人明明白白消费?业界人士对此进行了探讨。
玩猫腻者严罚
有人士表示,“假件门”的发生主要在于监督措施和处罚措施不到位。北京黎明文仪家具有限公司总经理肖敏指出,在家具采购中,采购人应该要求生产厂家在送货时多送一件产品,以便于对产品进行抽检。例如采购100件椅子,就要求厂家送101件,采购人可随机抽取一件送到专业的质检机构检验,对查出问题的企业必须严格处罚。“如果把这样的规定放在招标文件里,相信不法厂家玩猫腻的空间就小了很多。”
北京市木材家具质量监督检验站站长罗炘表示,如果采购人担心零配件造假,完全可以通过查看零配件上的LOGO名称是否与标书的承诺相符来做出判断。对于油漆和涂料这些不易鉴定的材料,采购人完全可以直接走访生产厂家,察看他们的车间里有没有标书中承诺的产品,如果没有,就证明存在造假问题。
引入第三方一举多得
由专业的第三方机构来运作,是包括采购人、供应商和采购中心在内都认可的路径之一。
“家具采购很特殊,不像买电脑就是标准产品,它涉及很多人,每一个环节的衔接都很重要。采购中心以后是不是可以请一个第三方机构协助我们对每一个项目把关,毕竟每个项目都有它的特点,我们不能一一了解,把握不好。”国家知识产权局的池冰说。
这也是肖敏一直以来提倡的方式。他认为,采购人不懂采购,很多东西没法把握,所以应该找一个第三方的专业机构来操作。“比如我们对搜狐、三星的项目,他们委托专业机构来操作,派一个专业人员来厂里,我们给他提供一间办公室,三两天他来一趟进行监督。这些第三方是要讲利益的,他们要负全责,所以自然会尽全力认真做事。”
这样做的结果是什么?“采购人很省心,我们也很省心,因为这个机构很懂行,交流、运作过程中会很顺畅。”
据浙江省政府采购中心家具项目负责人高明介绍,该省家具采购的后续工作主要是通过第三方来进行的。“因为采购人不懂家具,怎么去盯啊?当然要专业机构才行。”在他看来,通过第三方的介入,供应商无空子可钻。因为第三方要对产品制作的全过程进行检测跟踪,包括从原材料的进货、制作到成品出厂,都要严格遵照招标文件和投标文件的规定和承诺来进行,“原材料的进货渠道是哪里?进货的发票以及是否用在这个项目上第三方都要一一检查。”
不小心让供应商钻了空子怎么办?“如果中标单位提供的产品造假,我们不但要取消其中标资格,还要上网公示该公司的违法行为,三年内禁止参加政府采购项目。”高明说。
据高明介绍,第三方必须是经国家确定的检测机构,采购人与其有合同约束。
质检应推向制度化
在暂时无第三方的情况下,由采购中心加强质检工作就变得重要了。江苏省省级机关政府采购中心的李亭认为,采购中心应当提醒、督促并且配合采购人加强对合同履约的监督和检查,如有必要,可以到生产厂家去监督生产,或者由供应商先生产一套产品出来,进行破坏性检测。达到要求再按标准继续生产,否则返工,以免供应商偷工减料。
据了解,中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)近年来对重大项目组织了全面而系统的质检工作,得到了一定认可。“在质检工作中,主要应把住三道关:一是进料关,对于原材料检验须到生产现场考察货物到位与否或品质如何,同时检验进货单。二是验货关,产品按照n+1的模式生产,专门多生产一套家具用作破坏性实验和检验,生产结束后抽样检测。三是供货后的售后监管关,建立采购人信息反馈制度,及时反映供应商的售后服务履约情况,保证采购项目善始善终。”该中心的李喆说。
通过实践,国采中心认为,应将质检工作逐步推向制度化规范化,可探索组织成立家具项目质检小组或委托第三方中立机构进行质量检查,并由多方监督其履行职责。
此外,加强供应商履约考核,加强对供应商和采购人的培训工作,强调其认真履约的严肃性,提高其为采购单位服务的水平,也是国采中心今后的工作重点。
观点集萃
北京市木材家具质量监督检验站站长 罗炘
如果采购人担心零配件造假,完全可以通过查看零配件上的LOGO名称是否与标书的承诺相符来做出判断。对于油漆和涂料这些不易鉴定的材料,采购人完全可以直接走访生产厂家,察看他们的车间里有没有标书中承诺的产品。
江苏省省级机关政府采购中心 李亭
采购中心应当提醒、督促并且配合采购人加强对合同履约的监督和检查,如有必要,可以到生产厂家去监督生产,或者由供应商先生产一套产品出来,进行破坏性检测。达到要求再按标准继续生产,否则返工,以免供应商偷工减料。
北京黎明文仪家具有限公司总经理 肖敏
采购人不懂采购,很多东西没法把握,所以应该找一个第三方的专业机构来帮助他操作。比如我们对搜狐、三星的项目,他们委托专业机构来操作,派一个专业人员来厂里,我们给他提供一间办公室,三两天他来一趟进行监督。这些第三方是要讲利益的,他们要负全责。
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