编者按 一次在与供应商交流的过程中，一供应商提到，在某省参与一家具采购的项目，由于不是本地企业而遭到了排斥，该地家具采购的一个基本政策是100万以上的项目公开招标，100万以下的项目要优先采购本地区企业的产品，这让来自于外地的家具供应商困惑不已。“不是说政府采购奉行‘三公一诚’的原则吗，我们又不是国外的供应商，供货的也不是进口产品，为什么将我们拒之门外呢？”
　　
　　据了解，目前，政府采购家具类产品的保护主义并不鲜见，对于这种区域性的保护主义，湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮谈到了自己的看法。
　　

 
湖南省省直机关政府采购中心主任 邓东亮

　　“在实际操作过程中也曾遇见过这样的情况，有的家具采购项目，采购人明确要求是本地的家具企业才能参与投标。我认为这种做法是一个初期扶持过渡阶段性手段，从长远来说不利于增强企业的竞争力。”湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮认为。
　　
　　初期扶持是过渡手段
　　
　　“在实际的过程中，区域保护的形式是非常多的，有的地方在采购家具时，要求供应商必须具有本地家具名牌的称号就是其中一种。”邓东亮介绍说，其他的形式还有很多，如有的家具采购项目明确要求只有那些使用本地原辅材料的供应商才能参与投标，或者是有的地方政策制定时干脆就规定对本地的企业实行优先采购的条款。
　　
　　“地方政府在制定这些政策时的出发点是为了保护本地企业的发展，这是初期常用的过渡性手段。以家具为例，比较具有优势的广东、浙江等地的家具企业，这里的家具企业发展的时间较长，生产的工艺和能够提供的价格也比较低，因此，在参与政府采购时具有非常强的竞争力。如果全国范围内不实行区域保护,完全放开地方政府采购项目，那么本地的家具企业大多数时候拿不到订单，本地的家具采购市场将拱手让给其他省市的家具企业，可能导致本地中小企业难以生存下去。
　　
　　应着眼于长远考虑
　　
　　“但是，从目前情况来看，通过政府采购区域保护是不是都达到扶持本地企业发展，我们认为是不尽然的。”邓东亮接着说道，一些地方的家具采购规模本来就不是很大，而且往往达到一定限额之上要公开招标，这样，能够实行区域保护政策的家具采购规模就将进一步缩小。
　　
　　况且，一个区域年度的家具的采购总量是有限的，本地企业获得采购订单后，发展起来还依赖于企业的其他方面的潜质和能力，“单纯通过某一个项目或者某几个项目就达到扶持企业发展的目的的想法显然是不可靠的初期行为。”邓东亮认为，由于区域保护限制了充分竞争，本地的企业提供的产品可能质量和档次并不高，反而是价格更高一些，财政资金往往花的钱更多了。“这种做法只是初期的保护性政策，将来肯定要放开竞争，财政也可能考虑将政府采购节约下来的资金通过宏观调控的方式对企业直接进行扶持等其他方式扶持，使政府采购这一政策功能的实现更为有效。”邓东亮表示。
　　
　　本地企业应更注重自身发展
　　
　　“在市场经济条件下，企业的发展最终依靠的公平的竞争环境，‘养懒汉’的做法实际上是会伤害企业的，使他的羽毛永远长不丰满，在市场竞争中缺乏必要的竞争力。”邓东亮认为，在区域性保护的小政策下，企业应更加注重自身能力的提高。
　　
　　他指出：政府与企业的关系就如同父母与孩子之间的关系，表面上政府现在通过地方保护政策“溺爱”企业，只是一味地给它“喂饭”，授之以“鱼”而没有授之以“渔”，更没有针对企业的情况进行过全面的诊断，确诊“长不大”的病因在哪里，等到今后地方向国外开放政府采购市场之后，丧失了地方政府“保护膜”的企业将无法与国际企业同台竞技,因此本地企业注重自身发展才能有竞争力。
　　
　　政府采购中企业的积极主动参与是关键，注重于发展才是目标。参与政府采购的本地企业在获得政府采购订单后首先应着眼于未来，抓紧时机和机遇发展提高。
　　
　　目前，不少受保护的本地企业多为中小型企业，内部存在着管理水平不高、生产效率低下、诚信缺失、财务制度不健全等问题。在经营管理上，多为家族式管理，规范性不足，随意性很大，造成管理上的混乱；特别是成本控制、财务制度、质量检测等基础性的管理还没有走向规范化，制度化的道路；其次是部分企业诚信缺失。不讲究诚信，违法违规经营，不照章纳税，提供劣质产品等，严重影响了正常的市场经营环境。这些都与《政府采购法》的要求有明显的差距，必须认真对待，尽快解决，使本地企业走上健康的发展道路。