编者按 阳春三月，美丽的羊城又迎来了一批有着共同事业的人，“第三届政府采购家具年会”在这里召开。在当前的经济形势下，家具企业仍然在危机之中力求更宽广的生存之道，“第三届政府采购家具年会”给这些处在危机中的企业带了希望的曙光。会上，来自中央以及全国各地政府采购中心的相关负责人、家具行业的专家学者汇聚一堂，共同探讨了“创新化解危机”的话题，并表达出政府采购如何为扩大内需做出重大的使命和贡献。
　　
　　缺失创新是真正的危机
　　
　　中央国家机关采购中心 李喆
　　
　　在全球化经济危机的背景下，创新可以化解危机，失掉创新才是真正危机。3月中旬，中央国家机关政府采购中心刚刚完成2009年的家具定点招标工作，在设定评标标准时，中央国家机关政府采购中心特别注重企业研发创新能力和意识，对具有发明专利、产品实用新型和外观专利的企业分别予以相应的加分，分值也占了相当的比重。但是评审时，却遗憾的发现在家具企业中真正具有创新能力的企业屈指可数，84家参与投标的企业中只有寥寥几家具有产品专利，这不能不说对于中国的办公家具行业是一个比较明显的危机信号。如何化解这样的危机是值得同业参与者深思的话题。
　　
　　就政府采购领域创新主体而言，至少需要“两条线”上的努力实践。一条线是供应商的研发创新，另一条线则是集中采购机构对采购方式的完善创新。
　　
　　就供应商而言，其创新至少包括设计创新、技术创新、产品创新、管理创新等。“创新”是供应商赖以常青的源泉，“创新”已成为衡量供应商是否具有核心竞争力、能否实现持续发展的重要标志。政府采购的市场从来也不是一成不变的，唯有提升企业创新研发能力，才能更好的适应政府采购需求日益个性化、多样化的不断活跃的新局面。
　　
　　就集采机构而言，要将供应商的创新意识和成果以科学正确的政府采购方式加以引导和推广，这也是政府集中采购的重要的政策功能之一。这自然就对集中采购机构体提出了更高的要求。集中采购机构只有将采购方式不断完善创新，才能配合和引导企业走上创新的路子，才能将“中国创造”从抽象的专利证书上化作实物产品，摆进采购人的办公室。
　　
　　创新的手段就是不断提升采购水平，确保采购成效的重要推手。为此，中央国家机关政府采购中心在今年的家具定点采购中探索性的采用了6种创新手段，具体体现在：定点定价、完善评分办法、注重企业环保创新考核、投标资料公开、评标邀请外地专家、努力扶持非规模企业等。这些采购方式和手段上的创新为进一步提升采购水平打下了良好的基石。今天，中央国家机关采购中心正努力打造更多的“创新”，引导企业确定发展方向，促进家具政府集中采购工作更加科学完善。（何晶/整理）
　　
　　检测环节前置更科学
　　
　　北京市家具质检站站长 罗火斤
　　
　　随着社会的发展，人们在采购家具时，除了关注家具的实用性、美观性之外，更增多了对家具环保的要求，这是社会进步的必然表现。2008年北京奥运会时，北京市家具质检站对奥运家具的检测对政府采购有一定的借鉴意义。家具本身加工的过程是一个物理过程，是不会产生有害物质的，家具有害物质的产生根本源头来自于家具的原材料。因此，家具的质检说到底是对原材料的检测上。奥运家具的检测遵循的流程是这样的：质检站人员负责对每一批家具制造的原料进行检测，通过检测的原材料会获得相应的许可证，才能进入下一个环节的制作，正是基于这样严格的流程，所以奥运家具的环保性得到保证。在政府采购领域，所谓的质检往往是事后的检测，这种检测真正的作用并不明显，因为一旦家具进入到使用空间，往往就百口难辩。而造成空间污染的因素众多，所以就算有的家具使用了非环保的原材料，已经“说不清道不明”了，破坏性检测的手段往往很少利用，这从根本上来说是不利于采购人。因此，政府采购家具时，借鉴奥运家具采购时使用的事前检测模式有较强的意义。（张文娟/整理）
　　
　　“两条腿走路”谋发展
　　
　　广东省家具协会副秘书长 张承志
　　
　　坚持“两条腿走路的方针”是广东省家具业今后相当长一段时期的发展方针，大中型骨干企业应当重视内外兼顾，形成出口为主内销为辅、或内销为主出口为辅的综合企业，拥有较强的企业竞争力。家具企业一定要根据企业的发展战略和经济实力，调整好企业扩张、中长期发展与短期经济状况的关系，量力而行。尽管办公及酒店工程家具的生意长期存在不稳定的因素，但是在当前金融海啸席卷全球的形势下，仍然保持了适度的发展趋势。生产办公及酒店工程家具的企业不要随便卷入民用家具的市场竞争中。在经济整体低迷的情况下，中档、中高档产品由于性价比高而更受欢迎。因此，大中型骨干企业要把发展中档、中高档产品作为发展的主要目标，这也是广东省家具产品的主体定位。
　　
　　市场产品同质化严重，价格战打得企业疲惫不堪。因此，有实力的企业要把握当前行业大洗牌、专业化分工的机遇，加快企业品牌建设。经过二十年的发展，家具设计、企业创新已经成为制约广东省家具产业发展的瓶颈，重视产品设计创新应成为家具企业的工作重心。（张文娟/整理）
　　
　　采购人应将采购需求细化
　　
　　铁道部档案史志中心副主任 杨萌
　　
　　铁道部档案史志中心最近刚刚采购完一批钢制文件柜，这个项目是由中央国家机关政府采购中心操作的，不仅节约了我们的时间，而且此项目最终的成交价格比预计还要低出20%左右，这也极大地节约了财政资金，政府采购为采购人带来了方便。当然，采购人也是政府采购各方当事人的重要一方，从采购人的角度来说，提出完善而细致的采购需求是推动每个项目顺利进行的重要保障。
　　
　　目前，中国的政府采购仅仅经过短短几年的时间，很多人的观念还没有改变，在采购的过程中经常会强烈的表达出自己的采购倾向，如对品牌的倾向等，这是不可取的。采购人需要做的，就是清楚和细致地表达出采购的需求，以利于操作机构编制出更完善的标书，最终使财政资金的效益最大化，也是满足自身的采购需求。（张文娟/整理）
　　
　　二阶段评标甄选供应商
　　
　　浙江省政府采购中心家具项目负责人 高明
　　
　　办公家具纳入浙江省集中采购目录已经有好几年时间，作为家具采购项目负责人，我们一直在探索最好的模式，以适用家具项目采购复杂的特点。在实践中，浙江省政府采购中心采用的“两阶段评标法”受到采购人的好评，也基本没有供应商投诉的现象，应该说这种操作方式还是遵循了家具采购的客观规律的。家具采购的第一阶段，我们对供应商的价格得分、商务得分以及技术得分进行综合评价，三部分得分排在前三位的三家企业将在本轮中胜出，进入下一轮的“实物评标”阶段，在本轮中得分最高的企业不一定意味着他将最终获胜，成为中标供应商，决定最终胜负的专家对供应商提供的样品的打分的高低，只有进入前三甲并且实物摆样得分最高的企业才是最终的预中标企业。这样也避免了要求所有供应商提供实物摆样给供应商带来的负担和浪费，除此之外，另外两家供应商提供的样品业主单位也可以按照中标价格80％的价格购买。最后，浙江省对家具的检测毫不放松，在招标文件中即要求采购人的预算中包含一定的检测费用，家具到位后，专业的质检机构将对所有的家具进行抽检，这有效的防止了供应商的侥幸心理，也将采购人的健康放在了首位。（张文娟/整理）
　　
　　诚信才能获得长远发展
　　
　　江苏省政府采购管理处处长 吴小明
　　
　　政府采购是个市场，这个市场需要供采双方建立在诚信的基础上。被誉为“江苏省政府采购第一案”的就是一个家具案例。它是供应商为谋取中标而私刻公章最终遭到投诉的一个例子。在这个案例中，由于供应商的不诚信，导致项目最终没有能够完成，供应商最终没能签得订单，采购操作部门遭到投诉，采购监管部门在取证的过程中也耗时耗力，采购人至今仍然没有如愿采购到办公所需得家具，而是租用的其他地方的办公空间进行办公，也造成了很大的损失。因此，一个政府采购项目能够顺利实施，必须建立在供应商诚信的基础之上，否则，政府采购的各方当事人都将受到严重的损害。
　　
　　另外一个案例是某供应商供货时提供了一把质量较次的椅子。本来是打算更换的，但时间上还没来得及，当时正是江苏省人代会，某代表委员刚坐上这把椅子就坏了，于是代表们引发了“政府采购货物质次价高”的话题。因此，供应商在参与政府采购的过程中千万不要心存侥幸心理，有时可能就是一个小小的疏漏，就会引发对政府采购的误解，这对采购各方都是很不利的。因此，政府采购市场需要“以诚为本”，从而共续美好的明天。（张文娟/整理）
　　
　　重视自主创新产品目录
　　
　　广东省政府采购监管处  崔桂秋
　　
　　广东省是全国最早进行政府采购改革的地区。据统计，全省政府采购规模由2000年的24.28亿元增长到2008年的600亿元，年均增长68%，从2002年起到2008年，我省政府采购规模连续7年位居全国首位。2007年家具政府采购规模是3.2个亿，2008年达到了5个亿。
　　
　　国家出台激励自主创新的政策，让家具企业看到了希望。财政部于2007年2月下发了<<自主创新产品政府采购评审办法>>。评审要求中明确规定：对属于自主创新目录中品目的，招标采购单位必须在招标文件中的资格要求、评审方法和标准中作出优先采购的具休规定，同时合理设定供应商资格要求在供应商规模、业绩、资格和资信等方面可适当降低对自主创新产品供应商要求，并在评审中给予不同程度的价格扣除或技术加分。
　　
　　目前，《政府采购自主创新产品目录》己经由财政部门会同科技部门等相关部门在国家认定的自主创新产品范围内开始研究制定。目前，两个部门已正式启动，研究指定办法，尽快出台。也请家具企业予以重视和关注，争取单位的产品列入自主创新产品目录。
　　
　　作为广东省主管政府采购的监管部门，会进一步发挥政府采购的宏观调控功能和市场导向作用，采取强制政府采购政策，支持建立促进节能减排新机制，继续推进优先采购环境标志产品政策，积极配合有关部门制定自主创新产品标准配套政策，确保政府采购支持自主创新政策落到实处。