家具产品是政府集中采购目录中的重要货物之一，但是，家具采购有其较为特殊的行业属性。作为我国的一项传统产业，目前我国大大小小的家具企业有5万多家，这其中，既有采用现代化设备和现代化管理的大中型家具企业，也有一些小作坊似的生产厂家。劳动密集型仍然是中国家具行业生产的主要特征，与其他产业，如汽车、IT相比，家具行业至今也没完全意义上的品牌，这就导致在政府家具采购中，如何选择优秀家具企业更成为难点。而如何应对政府采购家具过程中，一些企业通过低成本报价抢标的现象，更成为各地政府采购相关部门和供应商关注的焦点。

一次伤心的投标

　　北京某家具有限公司的董事长刘先生谈到去年的一次钢制家具的招标项目时，仍然久久不能释怀。2007年，这家企业在部委钢制家具采购中的成绩名列第二，产品受到许多政府部门的认可。但是，谈到那次招标的项目，刘福全认为，“如果能够对低成本报价有相应的限制措施，就能避免一些企业恶意报价。”

刘先生所指的那次家具项目，是某政府部门为新建设的办公大楼添置新家具，仅钢制家具的采购金额预算就高达400万元，招标公告发出后，购买招标文件的二十多家供应商都前来投标，本次采购的评标办法采用了综合评分法，价格分权重占总分值的50%。几名评标专家按照评标标准，最后结果终于出炉，A公司被宣布中标。

　　但是，这家企业的报价却比倒数第二家企业的报价还要低出100多万，按照财政部在2007年年初发布的《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（以下简称2号文件）确定了“低价优先计算法”，这家企业在价格分上得到了满分，由于价格分就远远超过了其他企业，使得企业的综合得分也很高，并最终在综合排名中名列第一位。

　　没想到，中标公告发出后，几家未中标供应商的质疑书纷至沓来。质疑书的内容大致相同，均对A公司的投标价格表示抗议，他们认为同一项目在业界不可能存在此种报价，A公司明显在使用低于成本的价格在竞争，这有违公平竞争之原则。招标代理机构在接到质疑书之后对这一问题十分重视，马上组织相关评审专家对A公司的产品报价做成本分析，并让A企业对其报价做出合理性说明。

低价抢标屡见不鲜

　　据了解，此次家具采购项目后续其他事项仍然在进行中，事实上，此次家具采购项目并不是个案，几乎在全国各地的家具采购项目中，都曾遇到或正在遇到这样的问题：由于2号文件中明确规定，“政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。因此，一些供应商为了能够得到高分，就压低价格，本来500万的项目，他在报价上硬是报上200万，这种不诚信的供应商低价恶意抢标的现象在我国政采市场并不少见。

恶性竞价害人害己

　　投标人为了中标会一味降低投标价格抢夺中标，合同到手后在履约期间再向业主单位摊摆困难，要么要求合同追加价格，要么提供伪劣材料和工程，或者致使合同因无法履约而终止。

　　这种情况的产生是因为我国在招投标市场管理方面存在着严重的缺陷所造成。对于低价抢标，尤其是指低于成本价抢标现象，我国一直没有出台行之有效的管理办法。在市场化的今天，对于成本的定位和标准，不同的企业显然存在着不同的成本水平，不能简单地用计划经济时代的定额取费办法去制定一个产品的统一的固定成本，因此，企业成本十分难以衡量。

　　但是，低价恶意抢标毕竟损害了多方的利益，它使其他供应商不能公平参与竞争，使采购人的利益受到损害，使招标代理机构背上沉重的包袱，因此，对恶意低价抢标的现象，必须有相应的对策，才能保证整个招标采购的公平性，也能增强采购人的信心，使政府采购工作顺利进行。 

短评：

风物长宜放眼量

　　一位长期参与政府家具采购的供应商表示，最近连续几个单子都“因疾而终”，而那个“疾”便是价格。作为建厂二十多年的老企业，他们也清楚市场竞争的残酷性，数年前便开始不停对定价政策进行调整，以客户的需求为导向，以市场的行情定价格，以单子的数量来维持企业生存、发展所必须的利润。可是2007年，面对竞争对手一次次在招标项目中报出的令人咋舌的低价，这个供应商感到“很受伤”。

　　家具行业总体来说科技含量相对较小，市场准入门槛相对较低，这给一批怀揣发财梦想的人提供了进入这个行业的土壤。然而进入“围城”后，不少人发现原来“城”内的风景并不如想像中的那么美，为了生存，一些生产厂家便“八仙过海，各显神通”了。有长远发展眼光及社会责任感的厂家深挖内部潜力，从优化生产工艺、降低管理成本等方面着手降低产品的价格；也有的企业则对内通过降低用料标准、简化生产工艺等方面来降低成本进而降低价格，对外则用一些商业社会的“潜规则”笼络业务单位经办人员的办法求生存、求发展，这严重干扰政府采购市场的“三公一诚”原则。

　　一个理想的商业行为应该是买卖双方共赢的结局，可如果任由市场的恶性竞争特别是不正当竞争盛行，市场上的那片净土将会越来越小。金碑银碑不如好的口碑，没有诚信的企业最终是会被淘汰的。政府家具采购市场的一片蓝天，需要关注这块市场的人共同维护。