2007年，中央国家机关家具采购金额达到了3亿元人民币，较之于2006年1.4亿元的家具采购规模，增长了100%以上。这其中，招标的项目共计24个，网上实施的项目达到6800余个，从项目数量上和采购金额上，都实现了大幅度增加。部委家具采购如此巨大的市场，使得这块市场成为各大家具企业竞争的热土，那么，回眸2007，家具采购过程中取得哪些经验性成果？展望2008年，中央国家机关又将采取哪些更有力的措施，继续保持部委家具采购市场的高效健康发展呢？ 

　　我们以处理好6大关系为总纲，实现2007年家具采购上台阶。2007年，家具采购过程中，我们始终按照局领导的要求坚持处理好规模与规范、效率与效果、服从与服务、程序与调控、价格与质量、执行与创新的六大关系，这是做好政府采购工作必须解决和协调好的6个重大课题，是对政府采购工作各方面关系的高度概括和总结，更是推动我们实践工作的法宝。

关系一：规模与规范

　　规模是采购能力水平和集中采购机构威信的重要标志，规范是整个采购事业的“护身符”，两者并不矛盾。在具体执行中，要使得整个采购过程在“三公一诚”的原则下顺利开展，采购中心按照国务院办公厅和财政部门的要求坚决对家具这一目录内的货物类产品实行定点内采购，保证采购项目“该进应进”，同时又规定了不同金额的不同采购模式，力求在具体操作层面上实现规范，不以片面强调规模牺牲规范，而是通过保证规范约束行为、吸引项目从而拉动规模，使得规模与规范两者互相促进、协调有序。 

关系二：效率与效果

　　这是体现不同侧重点的两个工作思路，如何保证不但“做了”更要“做好”的问题，就要在具体实践中处理好两者关系，把握好“度”。在家具采购工作中，坚持以把握效果为追求目标。效果体现在项目采购效率、家具产品质量、售后服务水平等多方面，是一种效益的集中外在表现，并不单指效率，而效率也应作为保证效果的一个方面，不可忽视。因此，在具体项目中，采购中心一方面通过提高自身工作效率加紧项目实施，为采购人节省时间和精力；另一方面，如法定的公告时间、符合性审查和暗标评审等保证项目质量的必要时间和环节却丝毫没有压缩或省略，确保了效果。家具采购的实践也证明，只有把握了采购效果为先导的原则，才能保证采购实效，体现集中采购优势。

关系三：服从与服务

　　政府采购事业要服从于国家政策，服从于经济建设的大局，如通过家具政府集中采购，促进节能减排、促进环保建设，促进行业的健康发展，体现政府集中采购的政策执行力，对此，中央集采机构有着不同于一般中介机构的义不容辞和与生俱来的责任和义务，为采购人服务、为供应商服务并为全社会服务，从而体现了政府集中采购的突出作用。

 

关系四：程序与调控

　　任何一项政府采购活动，都需要按照法定的程序，依法进行，而调控，则是指通过严格的监管机制，把握采购的各个环节。家具采购也是本着这样的思路推进工作的，一方面严格把握家具采购程序，不出漏洞、不留死角，同时在采购过程中积极引导，始终把握方向。自家具采购推行定点采购以来，这种做法的效果已经显现，很多采购人表示他们采购到了价格更优惠、品质更优秀的产品，采购项目的不同金额，也应通过不同的具体手段加以调控，以实现更好的采购效果。因此，家具采购实行120万以上的项目在定点内实行公开招标，10~120万的项目实行定点内三家企业竞价采购，10万以下的项目实行采购人在定点企业内部自行采购的原则。有益的调控使程序执行更加具备可操作性。

关系五：价格与质量

　　办公家具采购中，价格和质量往往被认为是一对负相关的矛盾体，有人认为价格好看了，质量很难得到保证，相反质量要求高了，价格又不具备竞争优势。家具项目实施过程中，采购中心注重兼顾价格和质量。

　　2007年采购中心对几个项目进行了报价成本分析，通过价格分析把握了企业一般成本组成，对不同家具产品的基本报价范围有了进一步了解。质量把关上，采购中心在采购文件编制中注重对标的产品技术参数的描述，对关键部件和产品的质量要求用“*”明示，对不影响产品质量的一般性技术要求放宽要求，通过此办法使得货物需求更加合理，评标时质量评审更有依据，能在很大程度上保证产品的质量相对可比，自然使得报价的可比性加强。通过一系列手段，采购中心进一步掌握了报价和家具产品质量的内在联系，有效发挥了政府采购的规模效益，在满足采购人需求的情况下，建立了良好的性价比关系，使采购的物品“质优价优”。

关系六：执行与创新

　　集采机构一方面要不折不扣地执行现行的各项政策法规，一方面要在实践的过程中摸索新的方法，从而将整个采购事业不断向前推进。采购中心在家具采购工作中，按照《政府采购法》和财政部有关规定，不折不扣的坚决执行、率先垂范，家具采购有法必依，保证了家具采购程序的合法性、结果的权威性。与此同时，采购中心根据家具采购的具体情况，在大量调查研究的基础上不断创新手段、完善方式，走出了创新的新路子。2007年，采购中心在评标环节重拳推出了暗标评审和分段打分的新办法，具体做法是要求供应商在投标文件中单独密封报送无任何单位标识的“投标货物配置表”和“投标货物样图表”两份材料，评委会对产品质量的评审依据暗标材料，避免了先入为主的心理倾向，有效摒除了单纯依靠投标文件打分的弊端，丰富了打分评审的程序和内容，同时，将打分阶段分为“暗标打分”、“复合性审查”、“明标打分”和“价格分核算”等步骤，由评委会分项评审打分后，统一交由采购中心工作人员核算汇总分数，使得评标效率大为提高、计算更为准确、得分更为客观。通过这些创新手段进一步保证了评审工作的公正性和评标效果。创新是事物发展的动力，家具政府集中采购工作的推进和发展也将依托创新，不断开拓新局面。

　　2008年，我们将在实践中工作中继续身体力行，积极探索、把握原则，进一步处理好这6大关系，将家具集中采购工作推上新的台阶。（作者系中央国家机关政府采购中心二处家具采购项目负责人） 

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