1.        财政部明确价格分计算公式

　　政策回放：2007年1月10日，财政部发布了《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（以下简称2号文件），文件要求政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，除执行统一价格标准的服务项目外，采购人或其委托的采购代理机构应当依法合理设置价格分值。货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100。

　　点评：2号文件一石激起千层浪，在供应商中间掀起巨大的波澜。最低价中标法以其高效利用财政资金、有效保证“三公”原则、节约招投标交易成本、促进企业现代化管理等优势在世界范围内迅速流行，并取得了可观的成果。但是，不少供应商认为，最低价中标法作为一种通行的惯例在国际上被普遍运用，是以完善的法律制度、行业规范和高度诚信为前提的。
 
　　而目前，国内相关法律制度依然不健全，要建立企业乃至全社会的高度诚信体制还是一个长期性问题。因此，2号文件在实施的过程中，面临着“走样”的危机。供应商的担忧不无道理，由于家具产品并非标准化产品，因此，现实中会遇到“合理低价中标”中的“合理”如何准确界定的难题，不排除一些投标人不考虑自身实际承受能力，随意报价，低价抢标，中标后又无力履行合同，损害了采购人的利益，也浪费了集采中心的人力、物力的状况。

　　但是，任何新事物从出生到壮大，都需要经过实践的不断检验，优点才能渐渐展现。最低价中标法目前在国内就处在这样一个艰难的阶段，它的发展壮大和应用推广，需要采购人、集采中心和供应商多方的共同努力。经过眼前的痛苦磨合，政府采购各方当事人都将获益匪浅，而政府采购大环境也将逐渐“绿色化”。

2.        绿色采购清单增容

　　政策回放：2007年3月19日，财政部、国家环保总局联合下发通知，对“环境标志产品政府采购清单”进行了调整。这是自2006年10月两部委发布《关于环境标志产品政府采购实施的意见》后半年内对清单的首次调整。

　　此份文件要求各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）用财政性资金进行采购的，要优先采购环境标志产品。财政部、国家环境保护总局综合考虑政府采购改革进展和环境标志产品技术及市场成熟等情况，从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中，以“环境标志产品政府采购清单”的形式，按类别确定优先采购的范围。并且，环保清单实行动态更新。

　　点评：在2006年的清单中，家具类企业只有天坛、曲美等5家企业，此次调整之后，跻身政府采购绿色清单的家具企业达到24家。

　　相较于中国成千上万的家具企业来说，此份清单中的家具企业并不多，但是，这是国家引导家具行业向着绿色环保方向发展的一个强烈信号。政府采购绿色清单的增容，预示着国家将通过政府采购的政策功能，促进家具行业朝着健康有序的方向发展。

　　此外，“环境标志产品认证”的出台，也破解了家具行业充斥的各种鱼龙混杂的环保认证的状况，在行业内部确定了环保权威，从而增强了消费者对家具产品的环保性能的信心。

3.        甲醛风波频发引发行业质监风暴

　　政策回放：2007年3月28日央视二套生活栏目报道了一起“怀疑”红苹果家具甲醛超标的事件，成为“甲醛门”事件的导火索，在这种背景下，各地掀起了“质检风暴”。2007年5月开始，北京市拉开为期一年的家具专项整治活动序幕。

　　此次专项整治将重点对投诉多、质量不稳定的卧室、厨房、办公用木家具产品开展，尤其是对奥运场馆家具产品供应企业加大监管；同年5月，广州市质量技术监督局对该市企业生产的板式家具进行监督抽查显示，近三成广州产板式家具甲醛超标，更是让“甲醛门”事件欲演愈烈。

　　在辽宁，5月21日，辽宁省家具协会会同省工商局、省消费者协会、省及沈阳市质监部门联合召开“辽宁省家具市场经营秩序自律整治工作部署大会”，宣布涉及家具、橱柜、地板、木门生产等经营单位的市场经营秩序的自律整治工作在全省展开；在上海，由上海市室内环境净化协会主办的“告别居室甲醛，考拉在您身边”免费检测甲醛公益活动正式启动。

　　点评：这些年来，甲醛就像是人们生活中的一个梦魇，与我们的生活如影随形，却始终挥之不去。政府采购家具时，因为有一整套完整的流程、有专业的评审人员、有严格的评审程序，采购家具时还是有较大的优势，能够从各个方面对家具企业进行监测，从而在一定程度上避免甲醛超标。

　　但是，除了政府主动采取措施规避甲醛超标外，供应商以主动姿态严格控制甲醛超标才是根本。
 
　　家具行业的“质监风暴”以后仍会继续，行业不清则风暴不停，而质量技监部门的努力只是一个方面，更需要家具商家提高诚信意识、确保家具质量合格，消费者也要学会维权，只有三方面都做好了、做到了，家具行业的规范化发展和家具质量的提高才能真正实现。

4.        自主创新产品认定有标准

　　政策回放：2007年4月3日，财政部出台的三个支持自主创新产品的管理办法，即《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品合同管理办法》。

　　这是继2006年年底科技部和国家发展改革委、财政部联合发布了《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》后，国家从政策上加强对自主创新的力度，让自主创新落地生根的重大举措。

　　三个办法同时出台，使政府采购扶持自主创新的制度体系有了基本框架。

　　此次三个办法，要求采购人在预算编制工作中，要优先考虑购买自主创新产品，各级财政部门要优先安排采购自主创新产品的预算，可谓“源头抓预算，过程抓评审，落实抓合同履约”。
 
　　点评：在政府采购加大对自主创新扶持力度的宏观背景下，自主创新家具类产品也迎来了发展良机。各地家具采购时，如果家具企业能够提供专利证明或其他与自主创新有关的证明文件，都会获得不同程度的加分。

　　对于中国家具企业来说，自主创新主要表现在家具企业加强自身原创设计能力上，而这始终是困扰中国家具企业发展的一大弊病。“中国家具无原创”、“抄袭成风”的现象使得中国家具在国际舞台上屡屡遭到别人的诟病。政府采购支持创新，是政府采购发挥政策功能，引导行业健康发展的一个趋势。

5.        家具出口退税政策调整

　　政策回放：经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局和国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率网络超女的通知》，规定自2007年7月1日起，调整包括家具在内的“高耗能、高污染、资源型”产品的出口退税，其中，家具出口的退税比率再降2个百分点，由原来的11%下调到9%。

　　点评：这两年，家具行业简直遭遇到“退税”风暴。2006年9月14日，财政部、发改委、商务部、海关总署、国税总局五部委联合发出通知：家具产品的出口退税率由13%降至11%。2007年6月，国家5部委又下文，家具出口由11%下调到9%。毋庸置疑，家具出口遭遇寒流，出口利润空间进一步“拉紧”。

　　从国家政策层面上来看，出台这样的政策无可厚非：一是中国的外汇储备高居不下，世界第一。专家都称外汇储备是柄双刃剑，少了不行，多了也无益，随着美元的贬值，外汇储备也跟着贬值；二是中央一直倡导“和谐社会”，经济发展由“又快又好”调整为“又好又快”，“好”放在了第一位。可见中央已意识到环境保护的重要性，抑制“高耗能、高污染、资源型”的产业发展已成为一个共识。在出口退税政策的调整下，一部分以外销为主的家具企业纷纷开始关注内销市场，政府市场无疑是热门关注领域之一，可以预期，未来政府家具市场的竞争将愈演愈烈。

6.        家具加工贸易被列入限制类目录

　　政策回放：经国务院批准，商务部、海关总署于2007年7月23日联合发布2007年第44号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码校友录的15％。对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。
 
　　点评：中国加工贸易25年增加333倍，而家具企业中有近40%属于加工贸易企业，　国家在两次出口退税调整政策以后又出台这项政策，对家具加工贸易企业来说，无异于雪上加霜之举，这令已发展到一定规模的企业很难在短时间内调整过来。

　　退税率下调及银行保证金台账大幅增加，导致家具企业的成本上涨，一些家具企业寻求新的空间来消化成本带来的压力，成本上升以及企业的竞相压价导致参与政府采购项目的热情降低；与此同时，一些低价谋得中标的企业降低产品的品质，政府采购家具的风险正在增加，是到了该仔细考虑如何解决这中间存在矛盾的时候了，而岁末年终，正是新一年各地采购预算制定之时，新的一年家具采购预算能否增加，直接关系明年各地家具采购项目的展开。

7.        学生公寓家具出台地方标准

　　政策回放：2007年10月24日，安徽省首次出台地方标准，对学生公寓内的多功能家具生产和安装予以强制性规定，以维护学生这一特殊群体的消费需求，保障学生生命安全和财产安全。

　　《学生公寓多功能家具生产和安装质量安全验收规范》对由床、电脑、写字桌、衣柜、书架等多功能家具以及供上下床使用的扶梯、床边用于保护人身安全的安全栏、固定于墙上或地面上的连接部件等作了详细的规定，如：床板厚度≥10毫米，床板板条间隙≤10毫米，安全栏高度≥250毫米，安全栏长度应大于床长的2/3等。

　　点评：近年来，随着教育的发展，学校公寓采购的家具越来越多，但是，由于学生公寓家具目前尚没有统一的国家标准，因此，学生公寓家具的制作也是各个供应商按照项目需求进行设计、制作和安装，但是，其安全评价方面并无据可查。

　　这也因此导致各地时有因公寓家具不安全给学生造成伤害的事件发生，学生的生命安全无小事，这几乎在各个教育管理者心目中都形成了共识。但是，住宿学生的公寓家具到底该设定怎样的技术参数，才能采购到相对安全的公寓，这个问题千万不能小视，在行业相关安全标准尚未出台之前，地方标准的出台显然已经提前了一步，我们也呼吁相关的行业专家能够尽快出台相应标准，使政府采购时有据可依。