给低成本价抢标设“障” 
 
　　最近，某地采购中心受采购人委托为其采购一批家具，项目金额高达400万，招标公告发出后，购买招标文件的二十多家供应商都前来投标，这些供应商的业绩均良好，且都是采购中心的定点内企业，实力和素质已经经过一次筛选，应该能有较好地保证，采购人王先生也十分高兴，心想激烈的竞争一定会让这次采购圆满成功。

结果出炉 价格出意料

　　本次采购的评标办法采用了综合评分法，价格分权重占总分值的50%。经过几名专家仔细评标，最后结果终于出炉，A公司被宣布中标。这家企业声誉和规模在业界都不错，王先生看到中标结果后也比较满意，然而，令王先生比较疑惑的是，这家企业的报价比倒数第二家的报价要低出近100万，比采购预算更是低了许多。

　　王先生心想，编制这次采购的预算之前，他和单位的其他工作人员曾经细细地在市场上做过调研，虽然预测到最后中标价格一定会比预算价格稍低，但是低这么多完全在意料以外。因为，预算价格已经相当接近正常市场价格，难道A公司是冒着低于成本价的风险前来投标的？王先生的心里不由得又犯起了嘀咕。

中标结果 受到质疑 

　　再三考虑之下，王先生还是同意发出中标通知书。王先生认为，这毕竟是经过严格的公开招标程序得出的结果，其公平、公正性是值得信赖的。况且，财政部在年初发布的《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》刚刚确定了“低价优先计算法”，出现这样的结果也是必然。

　　没想到，中标公告发出后，几家未中标供应商的质疑书纷至沓来。质疑书的内容大致相同，均对A公司的投标价格表示抗议，他们认为同一项目在业界不可能存在此种报价，A公司明显在使用低于成本的价格在竞争，这有违公平竞争之原则。

　　正在王先生为质疑发愁时，其他压力也接踵而来，王先生单位所在的领导嘱咐他，此项目采购标的额较大，且采购的家具意义也很重要，一定要操作好，千万不能出现因质量、后期维修等方面的缺位，影响到使用者的身心健康和其他方面的不适，这让王先生心头的担子更重了。

低价中标 水土不服？

　　王先生所在的单位委托的此次家具采购项目后续其他事项仍然在进行中，但是却不得不引起了家具采购各方当事人的深度思考，事实上，此次家具采购项目并不是个案，几乎在全国各地的家具采购时，相关当事人都不得不面对这样的一个问题：报价高的难以中标，报价低的，又可能出现一些不诚信的商家表面压低产品价格，背后却在成本上大做文章，致使其他供应商不能公平参与竞争，采购人的利益受到损害，采购中心也得背上沉重的包袱的状况。

　　那么，难道低价中标真的会出现水土不服吗？

　　综观国外最低价中标法发展历程，在同等质量的基础上提供最低报价者中标，这是非常科学的。最低价中标有着诸多好处：操作简便，谁报价低谁中标，节约了招投标过程中各环节的交易成本；也有利于节约财政资金；在防腐倡廉方面，最低价中标规避了暗箱操作的行为，是一种真正符合“三公”原则的方法；最低价中标也促使行业的良性发展，使企业的生存和发展只能依靠加强管理、降低成本、提高产品质量和提高企业信誉上来。

　　问题的关键是，同等质量如何能够得到保证？在国外发达国家，政府采购制度已经实行了将近200年时间，相应的行业标准已经相当完善和规范，相关的法律法规也比较健全，完善的评估机制和诚信机制体系也已经建立，同等质量更好衡量一些。而中国在这些方面与发达国家还有一定差距。但是，从长远角度来看，最低价中标所体现出来的种种优势，以及在国外的普遍成功运用，使它具备了成为中国政府采购主要评标方法的基本素质，并有可能发展成为一种趋势。财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（以下简称2号文件）已经迈出了关键性的一步。

强制验收 势在必行

　　财政部2号文件中指出，政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，除执行统一价格标准的服务项目外，价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

　　那么，如何才能对低报价企业进行有效监管，使其承诺的报价条件下的产品符合招标文件的要求成为关键所在。

　　业内人士认为：在现行条件下，对家具质量进行强制验收成为可行之道，只有在强制验收的状况下，企业不考虑自身实际承受能力，随意报价，低价抢标，中标后又无力履行合同，损害了采购人的利益，浪费了集采中心的人力、物力的状况才能得到制止，才能还政府家具采购市场一片蓝天。

　　　　　　　　　　破解“违规抢标”有高招 
 
　　目前，政府采购家具时，由于家具行业竞争激烈，一些家具企业不计成本、低价“抢标”。而且，一旦中标价低于成本，某些“抢标”的企业在获得订单后，为了保住利润，就会偷工减料，以次充好，结果往往是既损害其他供应商公平参与的权利，又使采购人的利益受到损失，还让采购中心遭受巨大压力。“低于成本价抢标”是一种违规的行为，如何才能既保证同等质量下低价优先、物美价廉，又能有效地抑制一些企业随意报价，恶意“抢标”，使产品质量难以达到先前承诺呢？

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