铝制办公家具如何从“集采目录”走向“落地开花”？
作者：蒋莉蓉 发布于：2020-09-08 14:08:59 来源：政府采购信息报/网
“听说过铝制家具，还未采购使用，需要进一步了解。”一位部属高校负责人如是说。对此，民航系统一位相关人士也深有同感。
图为铝制会议桌
今年1月，在国务院办公厅印发的《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》中，办公家具品目备注一栏新增“铝制或铝制为主家具”表述内容，正式将铝制家具纳入集中采购目录。这也意味着，从国家层面鼓励使用铝制办公家具。截至目前，尚未发现中央预算单位铝制办公家具采购需求。为什么选定铝制家具为集中采购货物？如何让铝制办公家具从“集采目录”走向“落地开花”？《政府采购信息》报/网记者对此进行报道。
新材料进入集采范围
图为铝制会议桌
从2003年起至今，国务院办公厅共计印发11版中央预算单位集采目录，每版均包含“办公家具”品目。自2011年开始，“办公家具”品目正式明确产品范围，即以木制或木制为主、钢制或钢制为主的家具；2020年，“办公家具”品目产品范围再添新成员，京内中央预算单位也可集中采购以铝制或铝制为主的家具。
根据财政部有关负责人解读，铝制家具作为新材料家具，拥有诸多优点，比如绿色环保，使用寿命长，可回收利用，符合国家节能环保和循环经济的发展要求，并且产业比较成熟，技术标准比较统一，因此将铝制家具纳入集中采购范围。
“我国常用有色金属数十种，国内铝资源比较丰富，对外依存度相对来说较低，回收残值价值较高。”中国有色金属工业协会铝业分会副秘书长李德峰表示，相比传统办公家具，铝制办公家具具有绿色环保、使用寿命长、再生能耗低、表面处理性能优良等优势。
佛山市南海区全铝家居行业协会秘书长梁晁东说，铝原本是可回收再造的有价值金属，相比木制家具有很多优点，特别是弥补了甲醛释放量超标和白蚁虫蛀等不足。对此，山东省铝业协会一位老师也深有同感。
值得一提的是，铝制办公家具可制作成与木制办公家具相似度极高的产品，铝合金板材表面经过木纹热转印、喷涂等工艺处理，利用卡槽位拼接组合，从外观上看，跟传统办公家具没有太大区别。
成本较高预算不足
铝具有诸多优良性能，用途极为广泛，目前主要应用于建筑、航空航天、交通运输、机械制造、电力、电子、包装等领域。
“相对来说，铝制家具成本较高，但也具有环保、轻便、耐用、可塑性强等优势，在办公家具采购领域有优势和潜力，未来会是较好的扩展补充。” 一位家具行业资深人士认为，现阶段，价格可能是限制铝制家具发展的重要因素。
梁晁东介绍，铝材发展到现在，应用范围越来越广，室内常规家具和办公家具、户外市政工程中的停车站和座椅等均可用铝制作，维护成本相对铁和木更低。“铝应用到家具领域，与颗粒板、夹层板等相比价格较高，所以在终端消费市场推广未能广泛铺开，但消费者认知铝家具优势后90%都能接受，2019年在沿海地区推广与应用较好。”
据了解，2017年全国铝制家具企业仅有数十家，经过三年多时间，队伍逐渐发展壮大。铝制家具企业参与政府采购市场情况又如何？记者随后联系了多家铝制家具企业。
“从需求上来看，铝制办公家具完全可以替代原有的办公家具，目前就是因为铝制办公家具采购价格高，超出采购预算，无法实施采购。”山东方霖铝业科技有限公司总经理王琦说，如果采购常规家具，预算已够用，但如果采购铝制家具，预算就会高出很多。对很多预算单位来说，本来也想采购铝制家具，但因为超出预算无法采购。
“铝制办公家具作为一种新兴产品，基于市场需求和产品特性紧密结合，既环保又可回收再利用，未来在市场上会有很好表现，目前成本高是制约其发展的主要因素，跟实木家具比有一定空间，跟板式家具比没有价格优势。对政府采购市场来说，预算不足是最大问题。”作为全铝家具市场流通最早一批企业，辽宁忠旺全铝智能家具科技有限公司市场品牌总监王文涛说。
“铝制办公家具价格肯定比板式办公家具高，但价格可调整，要把人工成本降下来，把生产效率提上去。”山东华铝家居科技股份有限公司总经理吴新军认为，铝合金材质轻这一优势虽然能够弥补一部分成本压力，但是铝制家具成本肯定比传统板式家具价格要高很多，不过价格可调整空间也很大，主要还是把人工成本降下来，把生产效率提上去。
修订标准破解难题
在我国政府采购市场，预算单位采购办公家具须严格执行配置标准。《中央行政单位通用办公家具配置标准》于2016年7月1日起实施，其中规定司局级干部办公桌价格上限为4500元，最低使用年限为15年；文件柜价格上限为2000元，最低使用年限为20年。
王琦坦言，铝制办公家具成本相比较高，按照办公家具配置标准无法实施采购，只有相应配套措施都跟上，才能在政府采购市场“落地开花”。
据了解，目前山东省滨州市、邹平市办公大楼更新家具均采购铝制家具。那么，铝制家具预算不足的问题又是如何解决？
“积极联系山东省财政厅、滨州市财政局，在政府采购政策允许范围内，对铝制家具在政府采购活动中实施优先采购，搭建便捷通道。”邹平市政府采购办主任杨宗彪向记者介绍，主要采取三大举措。
一是积极配合山东省财政厅政府采购监督处和山东省政府采购中心的调研，通过竞争性谈判，2018年邹平市7家铝制家具生产厂家入围省直网上商城铝制家具定点供应商；二是通过募集供应商，让邹平市多家铝制品生产厂家入围滨州市网上商城铝制家具定点供应商；三是提高铝制家具配置标准和价格，让铝制家具进入政府采购符合政策。
据了解，为支持铝产业新旧动能转换，促进高端铝产业发展，2019年3月，邹平市财政局修订出台《邹平市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》，就行政事业单位办公设备和办公家具更新换代提供标准和依据。
针对新型铝制办公家具，该配置标准明确规定，其价格上限比普通家具提高50%，使用年限延长至25年，并可采取签订家具回购协议的方式，降低配置成本。
“提高配置标准一年来，邹平市党政机关采购铝制家具成为常态，体现了政府采购对创新、绿色、中小企业等领域的支持，助力铝制家具更上一层楼。”杨宗彪说。
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