充分沟通 高效保质完成家具采购
作者：刘诗扬/整理 发布于：2016-09-27 09:02:21 来源：政府采购信息报/网
9月7日下午，第十届全国政府采购家具峰会的前一天，30余位来自全国各地采购中心、高校、军队的采购负责人以及多家优秀供应商代表坐到了一起，参加由政府采购信息网、《政府采购信息报》主办的家具采购小型座谈会，现场气氛十分火热。10余位家具采购业内资深人士打开心扉、畅所欲言，采购人、代理机构、供应商三方各道心事，对于目前家具政府采购的现状、遇到的问题、未来的规划展开了诚挚的讨论。会后，仍有很多人不愿离去，聚在一起就想要沟通的话题积极交流，大家脸上满是兴奋之色。究竟是什么让大家热情如此高涨？3个小时的时间里发生了什么？有哪些话题让大家产生了共鸣？
技术复杂 家具采购有点难
内蒙古自治区政府采购中心业务一处处长孙黎明
家具采购一直是内蒙古政府采购的重要项目，但做起来比较难。家具是定制产品，很难对成品质量进行把控。我们进行了一些探索和学习，专门设计了家具招标文件范本。范本吸取了中央国家机关政府采购中心还有其他一些省（市）采购中心的经验，并在不断完善。
比如，采购人很难确定家具供货时使用的材质。因此，我们要求提供样品。但这又涉及存放场地的问题，还有增加供应商的投标成本。所以后来我们就不要样品了，改为索要小样。但小样不能代表本次投标使用的材料，难免流于形式。所以现在，我们连小样都不要了。
火箭军物资采购站采购室主任崔海涛
在拟制招标文件的过程中，产品的技术参数表达的是需求单位的主观意志。作为采购机构是不能左右的，所以说从源头上已经把需求单位的主观意志掺杂进去了，从而影响了采购结果。我们只能是用一个相对公平的手段和方法去引导。作为家具行业的门外汉，要在短时间内完成采购任务，其复杂程度是无法想象的。一个任务从下达到发放标书，最后到组织采购，顶多一个月的时间，我们要去消化行业里的潜规则、明规则。要搞明白，产品技术本身的层次和档次，挑战非同小可。
再一个是采购人给我们限定的空间也非常小。作为政府采购的主导方向来说，应该是低价中标，但是中国有句古话，便宜没好货，尤其是家具行业同质化趋势非常明显，所以大家都在压低价格来拼成本，有可能造成结果不令人满意。从侧面上来说，也影响了采购机构在执行采购制度推广过程中的权威和地位。
另外，用户体验不好把控。采购机构把家具采购回来，采购人怎么用，体验怎样，采购机构是不好左右的。有时候，用户体验不好，就会直接质疑采购机构的权威。我们组织专家按照既定的规则去评审，最后出现这个结果，让我们觉得很难堪。
提高质量 把控生产和验收两个环节
义乌市政府采购中心主任陈宪文
首先是监督生产，如果采购数量足够大，可以驻场生产，还有要求供应商提供检验报告，包括投标材料的进货单、发票。另外就是专门要求投标文件详细注明技术能力、技术生产设备，不仅要附照片，还要附进货发票。最后一点是验收，我们建议采购人采用N+1的做法，打个比方就是采购100张桌子，要求提供101张，有一张送到质检部门检验做破坏性试验。
中国石油大学（华东）国有资产与实验室管理处设备管理科副科长孙华国
第一是验厂，进一步核实供应商生产实力。确定他有投标资格和生产能力。第二是在首件样品检验的过程中进行技术交底，让使用单位和供应商进行有效对接，确实让需求单位把它想用什么样的家具和想法提出来，然后由供应商按照既定的投标成本去响应，看能不能生产出合格的投标样品。
合理设置要求 吸纳更多优秀供应商
濮阳市政府采购中心综合部部长黄志锋
作为代理机构希望跟供应商坦诚交流，我相信供应商也一定有相同的想法。今天有很多供应商朋友来参与，我想听家具企业谈谈，对于验收，你们有什么更好的办法和建议。比如说你没中标这个项目，我请你来验收，你有没有办法帮我检查出中标企业的东西跟它的投标文件是不一致的，如果可行，我觉得可以在广东先试行。因为采购人和集采机构没有专业能力去鉴定货物是否符合承诺，而送到检测机构时间成本太高。这些都是因为互相不信任造成的额外损失。
北京金隅天坛家具有限公司国内业务一部部长王胜利
作为厂家，我们希望诚信不吃亏。因为大厂有一定的信誉度，还有一定的规章制度和多年的积淀，对材质的要求比较高。目前，低价中标的情况让我们相对容易吃亏。对于家具评标过程中的价格分一项，我们建议作出调整，是不是可以改成中间价偏低的方法来评。另外，资质文件和业绩造假在行业内也是比较常见的。这块还是要从严审查，准入机制的建立应该更加完善。我们建议联网，把一些在地方上有问题的企业通过互联网在全国政采供应商的名录中去除，这样能让更多的优秀供应商对政府采购增强信心，也能让采购人采购到更好的产品。
北京创美时代办公家具有限公司总经理刘福全
在参与政府采购活动时，我们有时会发现一些认证要求是不必要的，不仅会对供应商造成负担，还会让很多优秀供应商参与的积极性受到打击。希望今后采购人在表达采购需求、代理机构在制作招标文件时能去掉一些没有必要的条件。在选择产品时，也希望采购人能够对采购物有一定程度地了解，这样对优秀供应商是一种鼓励，也能让采购结果令采购人比较满意。
改变思路 积极寻找更好的方法
广东省政府采购中心副主任姚许文
现行的广东集采目录分成两部分，办公家具还在集中采购目录内，而学校家具已全都由交易部门来统筹。
目前，我们考虑按照实施条例的要求通过电子招投标系统去采购家具。我们想在定点系统中实现办公家具采购，搭建网上超市，按照中央精神制定预算标准。
我们实行宽进政策，就是先把产品放上去，第二步再实行严管，系统对所有交易过程进行记录，进行公示。任何一个供应商都可以看到合同和成交的标的物、金额。在这个基础上，我们还会在验收环节建立诚信评价，一旦出现问题，这家供应商就有可能被剔除出系统。系统之外无交易，处罚期间没有可能进入广东省政府采购大门。
湖南科技大学采购与招投标管理中心副主任翁诗环
在组织采购过程中，我们如果是使用老师科研经费来采购的，就要求采购人提供三个品牌，这是我们采取的一种方式，必须有三个品牌可以满足需求参数。在实施的过程中，既表达了采购人的需求，又对所有供应商有所明示。
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