购前订立质量责任追查状

 

    首先，无论是采购人、还是使用单位（尤其是领导干部和握有实权的一把手法人）都必须树立性能、质量和款式一体化意识，切不可为了追求款式而放弃性能或质量。不要采购一些看起来华丽、新颖，但很不实用的家具。例如，某地政府采购中心为某学校采购了一批木质学桌、板凳，数量为2000套，预算100万元。采用的是公开招标，凡是有木制品加工资质的供应商都可以报名参加竞争。信息一经发出，报名应征的就有13家，可再一打听，熟悉的“老面孔”就占了9家（包括这个主任的亲戚，那个副主任的朋友，还有具体掌管采购操作权的“同盟”等）。据了解，这次招标要求并不少。第一是牌子要硬，规模和诚信度要高；第二是品质、性能要有足够的保障，且三年内保修；第三是分期付款，首付60%，余额二年内分三次付清。最终中标的是一个号称“大胆王”的老板。结果时间不长，不是抽屉轨槽坏，就是固定卡子脱落；不是外表油漆起泡，就是表皮受损等。但此人有着与采购机构“根深蒂固”和割舍不了的利益及其他说不清的关系，仅仅是象征性地给予了简单的处罚而了之。这种现象必须要拒之采购“门槛”之外和进行毫不手软的依法按章严厉“打击”。

 

    其次，订立质量责任追查状并非是根本目的，而真正目的是要实现款式、性能、质量的多赢和互利。采一件家具，购一批橱柜，第一要看其性能、质量是否有保证；第二是要看其样式（也就是常说的款式、牌子），切不可盲目追求洋货、品牌，而放弃了实用、性能和质量；第三这类采购必须坚持公开招标，避免询价或其他采购方式所带来的不利因素，如有的采购人只顾牌子而不顾性能、质量和实用性；第四才是既考虑其性能、实用、质量，又平衡其款式、牌子和新潮。即能保证其价款适中，又顾及其品牌、性能、质量的可靠，这才是购前订立质量责任追查状的本意和初衷，才能实现多赢和互利。

 

    责任状真正落实到人

 

    首先，订立责任状的目的是要将“板子”打到具体责任人身上，将责任这副“担子”落实到具体经办或操作者的“肩上”。如若订立了责任状，结果是大事化小，小事化了，正面作用就甚微了。要想干成或干好每一件事情，就必须从责任心抓起，从细小甚微处不疏忽做起。

 

    对于采购人、采购代理机构，要做到以下六点。

 

    第一，不能只看到家具华丽的外表、木质是什么进口巨桑、檀木和世界名牌等，更要看到其实际的性能、环保、质量和耐用程度。

 

    第二，不能只认品牌、新颖和赶潮流，更要看到其内在本质和价格。

 

    第三，不能只顾迎奉领导和赢合自己的虚荣心，更得顾及实际工作的需要。

 

    第四，不能只顾权力、意图、个人偏好和利益而采购，更得顾及符合社会事业发展和大多数人的利益而为之。

 

    第五，不能只顾采购规模和一味“贪图”实惠，而放弃了量财而采和量力而购的原则，要把有限的采购资金按照资源配置最优化目标真正用到“刀刃”上。

 

    第六，要让上述制造这些现象的责任人、具体操纵者付出代价，使其责任真正“对号入座”。其次，要按照已订立的责任状条款兑现到具体责任身上，这样才能“杀一儆百”。

 

    责任状不能成为空喊的口号，更不能成为某些人逃避责任的“摭风挡雨”工具；特别是处于市场经济时代的今天，落实责任、兑现责任状条款，显得更为迫切和急需。尤其是要杜绝有些采购人的“蜻蜓点水”和浮而不实的现象，如光顾个人偏好和私利膨胀与之供应商搞“串通、猫腻、心点则灵”等“暗示、吃回扣”，而把国家、社会和集体公共利益早已放在一边。

 

    用行家里手供应商的话说就是：“管采购的不懂行，废话说了不填塘；家具采购泡沫渍太浓，水份也太大；有些采购人（需方主体、握有实权的人）口味像狮子的嘴──招架不起。”

 

    笔者认为，以上这些“丑恶”、“怪事”现象一经查实，必须坚决责任追查到人，并决不姑息迁就，应将责任落实兑现到位，该处罚的处罚，该处分的处分，该撤职的撤职，该开除的开除，该移交司法机关查处的，坚决移交司法机关从严查处和法办。

 

    （作者单位：江苏省阜宁县公共资源交易管理办公室）