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徐焕东:建电子采购平台需考虑五大问题

徐焕东:建电子采购平台需考虑五大问题

作者:政府采购信息报 发布于:2012-06-05 19:33:00 来源:政府采购信息报

   2012年5月23日,由《政府采购信息报》举办的“2012政府采购夏季沙龙”在北京举行。与会学者和官员围绕政府采购电子化的机遇与挑战、财政部门如何监管工程采购以及IT产品价格高问题的对策等三个业界关心的问题进行了热烈的探讨。

 
  应该看到,建立政府电子采购平台并不是一件简单、容易的事,还有许多问题需要认真探讨和研究。一是是否会产生部门利益问题。政府采购一个大的概念已经被分成若干个小概念了,比如工程适用《招标投标法》,货物、服务适用《政府采购法》,而且用完全不同的管理方式,这在世界上是绝无仅有的。部门利益在政府采购领域是比较突出的。二是地方利益。有些省市的系统都做好了,而且花了不少钱,还需不需要用全国统一的平台?在调研中我们发现,一些地方不太赞成统一平台,因为他们各有各的一块内容,有些地方已经运行了,建立统一平台可能不习惯。三是是否容易形成垄断平台。全国建一个统一平台,有没有可能形成垄断。因为建得好是这样,建得不好也是这样,这个平台可能会因为没有竞争性而导致投入大、效率低。从理论上讲,这并非不可能。还有就是应该由政府管,还是由市场管,是盈利还是不盈利,半市场化还是完全市场化,谁维护,维护费有多少。如果完全由政府管,会不会成为一个投入的无底洞,如果市场化运作,会不会成为一台垄断的赚钱机器,等等。所以,建立这个统一平台,在竞争性、营利性、垄断性等方面非常值得我们讨论,事前应该把基调定好,把各种可能出现的问题论证清楚,避免建设中出现各种意想不到的问题。四是充分考虑到技术难度,目前存在电子设备的安全性以及供应商的适应性等问题。关于安全性,人们都很清楚,电子技术虽然千般好,但其安全性与电子产品的硬件、软件水平、操作管理能力等密切相关,如何实现技术安全,的确不是一个小事情。关于适应性,就是要考虑到各种不同层次供应商在进入政府采购市场时,是否具备应用电子采购的各种电子硬件和应用相关软件的能力。五是成本控制。无论是全国性的建设和规范,还是全国统一平台,都应该考虑建设和运作成本问题。重复建设显然不可取,单独建设如何控制建设和操作成本,同样也应该需要规划和设计。

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