以游戏为基本活动是幼儿园教育区别于中小学教育的重要特点。安全可靠、丰富多样的玩教具是幼儿游戏、幼儿园避免小学化、成人化的重要条件保障。但是，当前在幼儿园、尤其是公办幼儿园的玩教具采购招投标活动中普遍存在着突出价格要求、忽视质量保障，购买与使用脱节的现象，造成大批有安全隐患的劣质玩教具进入幼儿园。我国每年有超过20万14岁以下儿童因意外伤害死亡，其中儿童玩具及用品等导致的意外伤害约占5%左右，童年伴侣变成了童年杀手。必须高度重视玩具的质量与安全。

 

　　建议对幼儿园玩教具招投标加强监管，采购中要注重质量，尽可能引入评估机制，建立安全责任回溯机制，在招投标环节就把住玩教具质量安全关，不让有安全隐患的劣质玩教具进入幼儿园。

 

　　建议：

 

　　1.玩教具招投标应坚持质量优先原则

 

　　当前幼儿园玩教具招投标中存在着重价格不重质量的倾向，在玩教具招投标中价格因素占到60-70%的比例。玩教具质量关系孩子生命安全和健康，政府采购不能仅仅关注价格，在质量和价格之间应当更重视质量。如果价格因素占比过高，必定会出现劣币驱逐良币的现象。

 

　　教育主管部门要加强对国家颁布的玩教具安全标准以及相关行业标准的执行，在采购过程中贯彻执行国家强制标准，严把质量关。在招标文件中，对玩教具的质量要提出以下基本要求：（1）符合国家玩具质量安全标准；（2）明确产品材质、尺寸和主要生产工艺要求；（3）招标中标样品应予以封存，以便后续验收比对；（4）无样品时可以招标文件的技术要求作为验收依据；（5）户外活动器械应采信获得小型游乐设施制造A级证书的产品。

 

　　2.建立玩教具生产和购买的安全责任回溯机制

 

　　玩教具的生产厂家和采购者应对玩教具使用过程中发生的伤害事件负责。2011年2月25日济南市中区一幼儿园5岁女孩在玩滑梯时因为帽子被滑梯上的螺钉勾住，导致脖子被衣物勒住窒息而死。两名幼儿园老师由于没有及时发现孩子出事而构成过失致人死亡罪被判刑。但是，生产劣质滑梯厂家的责任却没有被追究，采购劣质滑梯的人的责任也没有被追究。按照产品质量标准要求，户外游乐运动器械本身不能有螺钉等突起物，这起事故的根源是企业提供的产品不合格、决定进行此项采购的人没有把好关，应当追究的是生产者和采购者的责任，而不能仅仅对教师追责。

 

　　建立玩教具生产和采购的安全责任回溯机制，谁生产谁负责，谁采购谁负责，既可以避免玩教具招投标过程中的贪腐问题，又可以在源头上堵住劣质玩教具进入幼儿园的通道，为幼儿的游戏和生命安全建立防火墙。

 

　　3.权威第三方认证介入，对企业严格考察和监管

 

　　为确保玩教具质量和安全，可以参考健身器材行业的做法，应当经国家认证监督管理委员会批准，由教育部等相关部门共同组建权威的第三方认证公司，由该认证公司根据标准对进入玩教具招投标的企业进行检定、评价和监督。

 

　　目前健身器材行业主要采信北京国体世纪体育用品质量认证中心颁发的NSCC认证，在政府采购过程中，要求以取得国体认证资格为准入条件。国体认证中心认证模式主要有型式试验、初始工厂检查和获证后的监督。该认证对公司实力、人员、设备、厂房、检测等全方位进行检查，合格后方可颁发证书。这样就确保了企业在生产经营过程中按标准生产、促进了企业管理水平和市场竞争力，也促进行业的健康发展。

 

　　4.让幼儿园园长直接参与玩教具招投标

 

　　当前在玩教具招投标中普遍存在的现象是：买的人（负责玩教具采购的）不是用的人（幼儿园），买来的玩具不是幼儿园需要的。供需脱节，采购与使用脱节，造成资金的极大浪费。幼儿园玩教具应当满足幼儿园的真实需求。玩教具招投标首先应当让幼儿园提出采买清单（包括品种、材质和质量要求、尺寸等），同时，评标过程应该让幼儿园园长参与，体现需方的真实需求，这样才能避免资金浪费和劣质产品充斥。