河北完成首例办公家具框架协议采购

​近期，在河北省财政厅的指导监督与河北省数据和政务服务局的统筹指导下，河北省公共资源交易中心牵头组织的河北省本级、石家庄市本级2025-2026年度办公家具框架协议采购项目，中标结果陆续公布。据记者了解，这是河北省首次实施家具框架协议采购。开展家具框架协议采购，征集人如何做好需求论证？怎样划分采购包更有利于项目实施？为保证项目顺利推进，河北省公共资源交易中心都采取了哪些举措？

多方讨论，按使用场景划分10个采购包

“我省第一次做家具框架协议采购，为把准需求关、技术关、程序关，中心前后多次组织讨论，采取了多项举措为做好需求调查，以保障后期推进顺利。”河北省公共资源交易中心项目负责人介绍。项目启动后，组织多场线下座谈，对家具生产厂家和经销商进行市场调研；和行政机关、高校、医院等不同类型的采购人进行需求调研，了解其采购需求；邀请办公家具专业的专家对技术参数和分包意向进行研讨。最终，形成需求调研报告，为后续分包及参数设置提供量化依据。

经了解，在实施家具框架协议采购时，有些省市按单个商品进行分包，如按照办公桌的不同尺寸分为不同采购包，但这样分包多而细，导致采购包有几十个甚至上百个，既增加了供应商投标、响应的难度，也加大了评审工作的负担。河北省公共资源交易中心提出依据“场景+材质”二分法分包：先将集采目录内家具按办公、会议、接待、储物等场景归类，再按木制、金属等家具材质细分，最终锁定10个采购包。

“经过多方征求意见，反复研究探讨，最终分为办公桌椅（油漆），办公桌椅（板式），会议桌椅（油漆），会议桌椅（板式），沙发、茶几（油漆），屏风工位，文件柜（金属），保密柜、保险柜（金属）等10个采购包，大大减少了评审环节以及供应商响应的工作量。”相关负责人介绍。“每个采购包包含多种产品，第二阶段采购人进行采购时，可以选择同一家供应商提供的不同产品。这种分包方式对采购人而言优势明显：一是节约采购时间，提高采购效率；二是同一供应商提供的不同产品在设计风格、颜色、材质上能够协调统一，提升办公空间的整体美观度。”

严格参数标准，确保采购质量

如何在确保财政资金高效利用的同时，选择合适的供应商，为采购人把好办公家具采购第一关？

在合理划分采购包的同时，河北省公共资源交易中心也严格按照最新的国家标准设置技术参数。由于主要采购的家具材质为木制和金属，木质家具遵循GB/T 3324-2024《木家具通用技术条件》、金属家具遵循GB/T 3325-2024《金属家具通用技术条件》。相关负责人强调，对于家具而言，环保是不能忽视的要点，办公家具的质量优劣和性能高低直接影响采购人的体验和健康。编制征集文件时，按照强制性国家标准GB18584-2024《家具中有害物质限量》和GB18580-2017《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释释放限量》，以及推荐性国家标准GB/T 39600-2021《人造板及其制品甲醛释放量分级》等，重点设置甲醛、挥发性有机化合物、重金属含量等技术指标，确保家具环保、安全。

对于省级行政事业单位的家具配置，河北省曾出台《河北省省级行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》（冀财资〔2022〕69号）进行规范，河北省公共资源交易中心依据该标准要求，对一些家具的最低使用年限做了规定，如要求办公桌椅、书柜等最低使用15年。考虑到每个采购包包含多种商品，中心将每种商品分包设置最高限价，供应商在每一包最高限制单价的基础上进行统一折扣报价，所报折扣为整数，最终单项产品入围价格=最高限制单价×百分比折扣。

科学制定规则，高效节约财政资金

从评审方法上，确定第一阶段入围供应商的评审方法为价格优先法，入围供应商的淘汰比例为20%。这样有效保障供应商入围数量的同时也能为采购人优选折扣价较低的供应商。

相关负责人还提到，确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定或二次竞价：单次采购预算金额20万元以下的，采购人直接选定；单次采购20万元以上的，采用二次竞价方式。通过合理的分包设置、科学的参数设置等多方面优选供应商，将多个产品合并为一个采购包，采购人的合并采购量更大，供应商能够更合理地评估成本，在第二阶段给出更优惠的价格，从而有效降低采购成本，实现财政资金的节约。