青海省2024年省级预算单位“办公家具”框架协议采购项目近期成功实施,采用封闭式框架协议采购,共分为“木质家具”和“铁质家具”两个包。“木质家具”共42家供应商参与,26家供应商响应,17家供应商入围;“铁质家具”共42家供应商参与,20家供应商响应,15家供应商入围。青海省家具框架协议采购是如何实施的?有哪些好经验、好做法?
多方学习,10项重点内容反复论证
自2022年3月《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号)实施后,青海省政府采购中心(以下简称中心)及时研究制定工作方案,成立框架协议工作领导小组,明确责任分工。通过参加财政部线上培训、线上学习园地推送学习资料、组织专题研讨座谈会、周例会专题学习等多种形式组织全体工作人员加强框架协议采购相关的政策法规的培训学习,确保理解和掌握框架协议采购。同时,中心积极联系中共中央直属机关采购中心、中央国家机关政府采购中心、全国人大机关采购中心等中央集采机构进行沟通交流,对框架协议采购实践中遇到的和可能遇到的问题进行了解。中心还主动联系了省财政厅,对省本级框架协议采购执行主体、方案审核、信息发布、网站设置等具体细节进行了明确,为省本级框架协议采购的顺利实施奠定了良好基础。
“为了做好具体工作,中心整体上对《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》中关于框架协议服务对象、征集对象、协议方式、协议期限、产品最高限制单价、入围淘汰比例、第二阶段成交供应商的确定方式、入围供应商清退和补充规则、第二阶段合同签订、第二阶段成交结果统计等10项重点内容反复论证,并在框架协议征集文件中进行了明确,确保中心发布的框架协议征集文件每一项条款都有法可依。”中心相关负责人说。
解决重要问题,创新“重点产品打分制”
由于框架协议采购与其他六种采购方式有较大不同,主要由中心作为省本级框架协议采购征集人来负责采购需求、第一阶段入围产品详细的技术规格的制定、第二阶段确定成交供应商情况进行管理等。由于第一阶段框架协议入围产品技术规格的确定没有依据,而且必须设置最高限制单价,所以在确定入围产品的技术规格、确定框架协议采购的最高限制单价时,中心开展了多次采购需求调查,走访了38家本地家具供应商,与供应商真诚沟通,听取供应商的反馈意见,并征求相关专家的专业意见,同时积极了解部分采购人对合同的实际需求,最终确定了“办公家具”木质家具和铁质家具两个包的采购需求,并详细设置了产品的技术参数和最高限制单价。
“此外,在政府采购政策基础上,中心还根据框架协议采购的工作实际,创新价格评分机制,采取‘重点产品打分制’,重点对‘办公家具’183项产品中的20项常规、常用的产品,进行评审打分,无须供应商对每个产品进行响应,更便于供应商参与。”中心相关负责人强调道。