【漫聊政采】实验室家具按照科研设备采购，合理吗？

​实验室家具采购是按集采目录​内家具采购？还是按照科研设备采购？能改成单一来源方式采购吗？本期漫说政采与大家进行分享。

老张：老李，你快来看看这份招标文件，怎么能把实验室家具按照科研设备进行采购呢？

老李：我看看啊，还真是呀！采用单一来源方式采购的。

老张：这样不合理呀？

老李：你别急。咱们跟易博士请教下。

易博士：近年来，财政部等部门为高校、科研院所教学科研仪器设备采购“松绑”，简化了采购审批流程。《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）、《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》（国科发政〔2019〕260号）。

老张：哎呀，我们还真没关注到这些政策。易博士能说地更详细些吗？

易博士：这四点很重要：

一、对于集采目录内的教学科研仪器设备，高校、科研院所可以自行采购、无需委托集采机构组织实施；

二、评审环节，高校、科研院所可以自行选择评审专家，不受政府采购评审专家库限制；三、对独家代理或生产的仪器设备，高校、科研院所可以采取更灵活便利的采购方式，需变更采购方式的财政部门应当简化审批流程；

四、对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不再走招投标程序。

老李：易博士，这还需要遵循政府采购法律制度吗？

易博士：当然要遵循政府采购法律制度。

老张：易博士，我有些不明白了，这还能算“更灵活便利”吗？

易博士：“更灵活便利”是指高校、科研院所可以根据法定适用情形和采购项目特点选择更匹配、更适合的采购方式，而采购方式的类型和适用情形必须遵循现行政府采购法律制度。

老李：简化的程序简化了是什么呢？

易博士：申请时可不提供单位内部会商意见，但在采购结束后采购文件备案时，应将内部会商意见随之存档备查；财政部门在审批时，实行限时办结制度，设置绿色通道、优先审批，原则上应当自收到申请之日起5个工作日内办结。

老张：易博士，您这么解释，对我们供应商来说确实方便了。

易博士：嗯，是的。高校、科研院所还可以统筹采购计划，向财政部门一揽子报送单一来源申请、财政部门一揽子审批。

老李：易博士，像老张他们这个项目，能改成单一来源方式采购吗？

易博士：如果申请实验室家具采用单一来源采购方式，要依法公示专家论证意见、向财政部门报批，从常识上判断，只有一个家具供应商能够提供产品的可能性非常低。因此，这批家具不能突破现行制度、以简化程序为由采用单一来源采购方式。

老张：易博士，那实验室家具能按科研设备采购吗？

易博士：把属于集采目录内的实验室家具项目包装成“科研仪器设备”，意图通过绿色通道，规避集中采购，以“简化流程”为由突破单一来源方式的适用范围和采购程序，这是明显违规的。

老张，老李：明白了，谢谢易博士的解答。

易博士：不客气，欢迎互相交流、学习。