2020年家具采购怎么操作？31省集采目录告诉你答案

今年起，郑州本级预算单位编制家具采购预算时，要把公开招标限额标准从200万元提高至400万元。

截止目前，北京、河南、广西等十多个省份陆续发布2020年政府集中采购目录，新版集采目录均按财政部《地方预算单位政府集中采购目录及标准指引（2020年版）》（财库〔2019〕69号）（以下简称《地方目录及标准指引》）部署要求制定。政府集中采购目录的调整将给我国政府采购家具市场带来哪些新变化？政府采购信息报/网记者对全国各地政府集中采购目录进行梳理。

家具品目实现统一

家具采购需求较大，为了发挥集中采购规模效益，一直以来，中央和地方政府集中采购目录都包括家具品目。

因各地家具集中采购范围不一致，名称也有所不同。有的叫家具，有的称办公家具，还有的划分为办公家具、宿舍家具和其他家具。

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，推进统一全国集中采购目录及标准相关工作，财政部《地方目录及标准指引》明确，集中采购机构采购项目包括“家具用具”。根据《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号），“家具用具”分为床类、台桌类、椅凳类、沙发类、柜类、架类、屏风类、办公家具、厨卫用具和组合家具等10个二级品目。

值得注意的是，个别省份做法也不一样。陕西“家具用具”品目包括办公家具、学生桌椅、床柜等，不包括厨卫用具，同时把图书密集架纳入集中采购品目；湖南2020年省级政府集中采购目录未把家具品目纳入其中；深圳把“家具监理”纳入服务类政府采购项目。

新材料家具纳入集采

在材质上，目前我国政府采购家具产品仍以木制、钢制和钢木为主，未来采购人有望用上更多新材料家具产品。

《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》明确，办公家具品目产品范围包括单项或批量金额在20万元以上的木制或木制为主、钢制或钢制为主、铝制或铝制为主的家具。据了解，铝制家具绿色环保，使用寿命长，回收利用率高，符合国家节能环保和循环经济的发展要求，产业较为成熟，技术标准较为统一。

《江西省2020年政府集中采购目录及标准》则规定，单项或批量金额在50万元以下的家用家具协议采购，包括木质家具、金属家具、竹质家具等家具。

政府采购信息报/网记者注意到，《政府采购品目分类目录》中“家具用具”三级品目按材质划分，包括钢木类、钢塑类、轻金属类、木制类、塑料类、竹制类、藤类及其他类。中央国家机关2019-2020年度办公家具定点采购项目分三包，除了以木制或木制为主、钢制或钢制为主的办公家具产品外，还包括铝制、竹藤、塑料等材质为主的其他综合类办公家具。“其他材质类家具偶尔会有一些采购项目，但采购规模较少。”一位定点供应商告诉记者，他们也在关注各种新材料在家具产品上的应用。

全省共享集采目录

之前，各省经济发展水平不同，财政状况不平衡，政府采购发展水平不一致，可根据实际情况，分省、设区的市、县三级分别实施不同的集中采购目录和采购限额标准。现在，《地方目录及标准指引》要求，各地应逐步规范集中采购范围，取消市、县级集中采购目录，实现集中采购目录省域范围相对统一。

政府采购信息报/网记者发现，多省份新集中采购目录实现本区域统一。北京市财政局明确规定，《北京市2020-2022年政府采购集中采购目录及标准》实现全市统一的目录管理，执行市区统一的集中采购目录范围和分散采购限额标准。此外，各区全面共享市级集中采购机构的协议招标结果。

北京新版集中采购目录规定，家具用品指通用类家具，类别包括床、台桌、椅凳、沙发、柜类（不含保险柜）以及架类。按照该市集中采购协议采购衔接规定，原市级协议采购未到期的办公家具品目，市级单位继续执行至协议期止，协议采购入围活动应由市采购中心组织，市、区两级协同配合。各区财政局或采购中心应配合采取适当方式通知本辖区内供应商参加协议采购入围活动。

也就是说，家具企业仅须参加一次政府采购投标活动，入围后就有机会向北京市、区所有预算单位提供服务。

此外，广西政府集中采购目录及标准（2020年版）明确，各市、县人民政府应严格执行自治区公布的集中采购目录、公开招标数额标准和分散采购限额标准，不得再自行确定；河南取消市、县级集中采购目录，首次实现集中采购目录全省统一，明确各市县统一执行新目录要求；内蒙古自治区全区统一集中采购目录规定，各盟市、旗县（市、区）不再另行制定《集中采购目录》。

采购人自主选择权更大

采购人家具采购需求多元化，大到一栋楼的办公家具，小到一把办公椅，每年根据当地集中采购目录、分散采购限额标准编制政府采购预算，然后依据批复的政府采购预算，再编制政府采购计划，报同级人民政府财政部门备案。

从地方集中采购目录来看，为了降低行政成本，提高采购效率，一方面大幅提升公开招标数额标准和分散采购限额标准，北京、山西、内蒙古、海南等地公开招标数额标准为400万元以上（含）；另一方面大力推进电子化采购，多地明确分散采购限额标准以下的货物通过电子卖场采购。也就是说，采购人采购家具更快、更便捷，自主选择权也更大。

根据政府采购法，各级国家机关、事业单位和团体中，使用纳入预算管理资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物，必须实行政府采购。而采购人采购家具，须根据限额标准及数额标准选用不同采购方式。以浙江为例，2019年集中采购目录中的办公家具应委托集中采购机构依法组织采购。

集中采购目录外的家具产品如何采购？如果预算金额达到分散采购限额标准的项目依法实施分散采购，采购人既可自行组织采购也可委托代理机构组织采购，分三种情形：一是预算金额在分散采购限额标准以下的政府集中采购项目，通过“政采云”平台电子卖场网上超市进行采购；二是预算金额达到分散采购限额标准但在公开招标数额标准之下的，通过“政采云”平台电子卖场在线询价系统等进行竞价采购；三是预算金额达到公开招标数额标准的，应当委托集中采购机构依法组织公开招标。

青岛市2020年市本级政府集中采购目录规定，网上超市采购方面，办公家具30万元（不含）以下实行定点采购，30～100万元实行二次竞价。

一位县级市人民医院相关人士告诉政府采购信息报/网记者，家具电子化采购也有相关规定，首先要选择定点供应商，如果定点供应商满足不了需求，才能从网上超市采购；但网上超市有的家具不含安装，快递寄过来之后还得自己组装，如果发现产品不符合要求，退货运费还得自己掏。所以，综合考虑到上门量尺寸、安装售后等服务，她们还是普遍选择本地供应商，或在本地有经销商、具有相应服务能力的外地供应商。

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