大咖谈强制采用水性漆是趋势但尚不成熟

采购人观点

强制采用水性漆是趋势但尚不成熟

采购人A：强制“油改水”可能被质疑

在操作项目前，我校曾经内部展开讨论并请了一些专家来论证。因为北京家具市场已经强制使用水性涂料，所以我们在招标时明确提出要求供应商提供的产品需提供书面检测报告或证明产品用的涂料是水性漆。除了北京，其他地区不应该在招标文件中写明要求产品涂料为水性漆，否则采购人或者操作机构有被质疑的风险。参与政府采购的家具企业并不是都完成了“油改水”改造，不过今后“油改水”将成为趋势。

采购人B：强制水性漆可实现物有所值

我并未想过关于是否强制采用水性漆。项目招标文件设置要求水性涂料主要是基于环保的考虑。应该将强制使用水性涂料写入招标文件，政府采购家具现在已经抛弃了“物美价廉”的传统思维，“物有所值”是现在全面推行的概念。其中的“值”说的是采购产品能够充分满足采购人的需求，而采购人对于家具环保的需求是其中非常重要的因素。

采购人C：无法认定水性漆比油性漆更环保

我们在招标文件中提出需要供应商提供的产品的油漆为环保水性漆，也是跟操作机构沟通过之后加入的。不过，这个要求是作为评分项之一，而不是强制性要求，环保要求达标的油性涂料与水性漆获得的分值是相同的。

政府采购家具强制使用水性涂料完全没有必要。水性涂料和油性涂料的环保性比较不应该由采购人和操作机构说了算。目前的认知似乎是水性漆比油性漆要环保，不过这只是大众的认知，采购人和操作机构没有这些专业知识并确保正确，只要能够出具检测报告说明产品的环保就可以了。

操作机构观点

操作机构A：会排斥外地企业参与竞争

这个项目操作的时候我们跟采购人进行了沟通，对于是否在招标文件中写明要求产品使用水性漆这一点也有过讨论。当时确定的结果是，在招标文件中加入这一条。但是个人建议不应该这样做，这个情况我们也做了记录报给了财政部门。

首先即使北京已经做了油性漆退市，但是这种条件实际上排斥了外地的企业参与竞争。

而且，北京也不是所有的企业都完成了“油改水”，而且大量上下游的产业对于传统油性漆的依赖仍然存在，不客气地说，虽然水性漆是未来的大趋势，但是短时间内全面更换，不可能实现。

操作机构B：按采购人要求执行

这个项目我们完全按照采购人的要求来操作的，对于水性漆这个部分我们不具备专业的知识，不能回答“政府采购家具是否要强制使用水性漆”这个问题。

操作机构C：涂漆要求应一致

作为项目的操作机构，我们在帮助采购人制作招标文件的时候有责任去对采购人的采购需求提出意见。不过由于对于水性漆我确实不了解，这个项目在制作招标文件的时候我是按照采购人的要求来做的。

通过细看招标文件发现，在招标文件中，班台、文件柜、会议桌要求使用环保水性漆，但是班前椅、书柜等就没有要求，似乎是有不妥之处。

供应商观点

供应商A：全面推行“油改水”不易实现

目前，北京市场很难达到所有家具企业都使用水性漆，政府采购更是如此。目前，北京市场水性漆的普及率大概在20%至30%，这主要是因为“油性漆改成水性漆”成本太大。油性漆在市场已经存在多年，其发展程度较为成熟，最关键的是成本低，这就为“以低价撬动销售”提供了便利。要求政府采购项目全面使用水性漆是个好的提议，因为像一些大一些的、完成了“油改水”改造的企业是有需求的，不过目前操作起来可能不太好实行，容易让供应商不满。

供应商B：有些企业会因此退出政府采购市场

没有必要，替换成水性漆，需要从研发、生产设备、人员等进行全面改造，耗费成本可想而知。供应商使用水性漆的挑战还有技术问题。我们改造筹备工作用了近两年时间，先要摸清楚生产工艺流程，请多名油漆工，找到最适合我们产品的水性漆，还要考虑到技术成本问题，然后买设备、建造生产车间，这些事情起码得用三个月，如果想要使用进口设备，起码半年。接下来，投放设备进行制造生产，又得三个月。这些产品还不能马上大规模投产，因为在推出市场前要对产品进行抽检、回访，以确保水性漆工艺不会出现问题。

当然，我说这些不是说“油改水”没有必要，想表达的意思是如果政府采购也要强制使用油性漆可能不妥。很多企业目前还没有能力进行“油改水”的改造，但是这些企业可能需要通过做政府采购项目来活下来。如果强制执行“水性漆才能参与政府采购”，对他们来说不是什么好消息。

供应商C：底漆油性、面漆水性也可符合环保要求

没有必要。最近参与了一个项目，招标文件明确要求产品使用水性漆，我们虽然没有提出质疑，但是也觉得这样设置没有必要。现在市场稍大的企业基本上能够保证产品面漆使用水性漆，但是据我所知，底漆还使用油性漆的比例相当大。采购人和操作机构即使提出要求产品使用水性漆的概念，但实际上我们底漆用油性漆，面漆用水漆，产品是符合环保要求的。

业内专家观点

业内专家A：水性漆使用率尚不高

在国内，水性涂料大约只占5%左右的市场份额。在污染物的收集处理上，国内家具企业还没有发展到一种产业聚集的状态，外国因为已经形成了垄断，像VOC收集起来点燃一下就可以了，美国现在有几家企业在做，国内大多在通过微生物技术等方式处理，但是这样成本很高，而使用活性炭的成本更高。自2015年7月1日北京出台的最严环保标准后，关于“油改水”的革命从未停止，水性漆在行业和消费者中的关注度日益提高，水性漆使用率目前仍旧一直不高有两个原因。一是国家标准不像欧美那么高，这让一些假水性漆有了可乘之机，对正在使用水性漆的家具企业的产品质量造成伤害；二是家具厂家担心水性漆的性能指标不如油漆。政府采购家具选用水性漆是个必然的趋势，相信在不久之后会有一个变化。

业内专家B：强制使用水性漆会产生差别待遇

业内有一些大的机构已经在招标文件中明确提出了产品使用水性漆这一条，不过我认为这就是差别待遇。虽然不好多说什么，但我觉得不应该这样操作。市场目前的情况大家都能看到，水性漆虽然是大趋势和必然，但是市场的使用率目前不高，而且油性漆的上下游牵扯的不光是家具企业，不可能一下子就完成。政府采购如果强制使用水性漆，对于市场上很多还在积极参与项目但是又没有完成“油改水”的企业来说是一个打击。油性漆使用了这么多年，如果抓住环保这点来做文章，推水性漆，是一种导向错误，真正环保的问题更多出在板材上。

业内专家C：应将必须使用水性漆写入招标文件

政府采购家具项目加入对水性漆的要求是正确的方向，目前无论是家具还是水性漆行业本身没有一个非常严格的标准，大家都是参照大气污染物排放标准来操作的，这样很不好。

我个人建议要将“家具产品必须使用水性漆”写入招标文件。建议政府加大对水性漆行业的扶持力度，应制定强制性VOC排放政策，出台强制性限制VOC污染排放的法律法规，鼓励和扶持水漆行业发展，在税收及产业布局方面给予优惠与支持，引导涂料行业向绿色清洁方向发展。将水漆行业纳入国家战略新兴产业，给予政策支持和产业扶植，同时加大财政支持力度，设立专项资金用于水漆企业开展研发、生产与推广。

其次是设定家具行业准入门槛，对不使用水性漆的企业坚决不予批复，同时制定家具水漆标准，杜绝概念战、价格战恶性竞争。结合我国水性漆行业重点企业生产标准，制定统一标准。