编者按　办公家具进入政府集中采购目录以来，家具政府采购市场的关注点经过了多次调整。纵向看，关注点可以归纳为标准、环保、创新、价格、健康等几个方面。但从横向来看，企业诚信经营始终贯穿整个家具采购市场，特别是在经济发展形势放缓，企业开拓政府采购市场愈感艰难之时，第八届全国政府采购家具峰会将主题确定为"诚信·共赢"显得及时且重要。

　　随着全球经济发展速度放缓，家具行业也进入了转型调整期。特别是政府停建楼堂馆所文件下发后，办公家具政府采购市场容量开始缩减，政府办公家具采购订单愈发显得僧多粥少，诚信经营再次成为考核企业的重要标准。

　　家具业再次进入洗牌季

　　安吉富合联丰家具营销总经理在接受《政府采购信息报》记者采访时候表示，2013年-2014年，办公家具行业将遭遇洗牌，在国内5万余家办公家具企业中，很多小厂存活困难，部分企业选择转型，给大企业做配套。这次洗牌，可能会洗掉办公家具企业2万家左右。

　　北京黎明文仪家具有限公司总经理肖敏表示："其实，办公家具行业的洗牌现象一直存在，从今年开始，行业洗牌速度会加快，北京地区已经有一些企业销声匿迹了。"

　　记者发现，原来活跃在政府采购市场中的北京辉煌时代、北京武进现代以及北京郑氏昌盛等企业已不见了踪影。

　　北京飞云办公家具有限公司总经理佟明伟在谈到楼堂馆所停建对企业的影响时表示："楼堂馆所停建，政府采购的项目减少，单个项目的竞争更加激烈，接下来又到了行业洗牌的时候了。"

　　重建诚信需要自律和规范

　　在经济形势不被看好的情形下，企业是否诚信自律显得尤为可贵。如何在利益最大化和公平交易中找到平衡点，这就要求企业建设诚信体系，而对于政府采购工作，更需要建立完善的监督和规范制度。重建自信不仅需要企业自律，更需要行业协会发挥作用。

　　2013年，北京市家具行业协会在北京市开展企业诚信创建活动，创建征信评价系统。北京市家具行业协会副会长何法涧表示，协会通过征信平台鼓励家具企业诚信，可以起到净化行业环境的作用。

　　政府采购市场的规范操作同样可以促进企业自律。深圳市政府采购中心货物部部长熊晓明表示，要想解决家具企业在投标环节中出现的问题，关键要做到监管到位，采购人在招标文件的制作、评标环节以及后期的检测验收中都把工作做实，让供应商没有机会不信守承诺。

　　诚信政采才能长足发展

　　在政府采购订单减少的同时，为了能获得订单，竞争将变得更加激烈。供应商是否诚信无疑将成为关键的指标。

　　不诚信包含很多内容，恶意低价中标、虚报高价围标、伪造资质文件、售后服务缩水打折等，类似这样的案例总会出现家具项目中。

　　中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）采购二处张立慧表示："人无信不立，国无信不强，企业在投标时要量力而行，有5分别说10分，对于想在政府采购市场中获得长足发展的企业，诚实守信是基本原则。"

　　在2014年度"中央国家机关办公家具定点采购项目"中，国采中心突击检查企业监测报告原件。据了解，国采中心在2014年将强化履约管理，对入围企业实施动态管理。"我们要建立一套诚信履约考核机制，让守信者处处受益，失信者寸步难行。"张立慧补充道。

　　观察与思考

　　■ 颢 于

　　严控机关办公楼等楼堂馆所建设、厉行节约、发挥政府采购规模效应成为历年来政府推进建设节约型机关的举措。政府厉行节约的举措，不仅在于楼堂馆所停建，还在于各项采购项目的压缩采购。

　　随着政府楼堂馆所的停建限建，政府家具采购项目开始减少，一些企业切切实实地感受到政策带来的影响，甚至有些企业开始看淡政府采购家具市场。事实上，楼堂馆所的停建是政府厉行节约采购在一个方面上的加强。节约采购始终是政府采购的主题。

　　节约采购很容易落入两个误区：第一个是节支率高就是节约采购。在过去一段时间内，节支率成为考核采购是否厉行节约的一项重要指标，纵观各省市发布的政府采购情况汇报，"节支率"是最常被提及的三个字，节支率越高，节约资金越多，似乎采购成本就越低，事实可能并非如此。节约采购并不等于节支率高的采购；第二个误区是节约采购就是简单的低价采购。一直以来，节约采购被理解为"低价高质"，此判断受到业内人士的反驳。中国家具协会理事长朱长岭表示："所谓一分钱一分货是市场交易的原则，既然是'低价'，就很难实现'高质'，政府采购不应该违背市场交易原则。" 在实际采购中，当采购人难以控制技术需求时，价格成为占比最重的衡量指标，久而久之，政府采购给办公家具企业产生了一个错觉，认为政府采购家具只看价格，哪家供应商提供的价格低，哪家就中标。

　　值得欣慰的是，越来越多的采购人意识到做好采购质量控制的重要性，比如细化采购需求、制定科学合理的投标文件、对投标供应商进行资质审核、做好采购过程质量把控、坚持验收检测把关等，从全过程提高采购效率和质量。

　　节约采购应该是在预算范围内满足使用需求的高性价比采购。随着政府采购家具行为日益规范，政府采购将吸引越来越多能提供高性价比产品的供应商。

　　政策篇

　　楼堂馆所停建的禁令颁布后，办公家具企业受到了巨大冲击，也给政府采购市场带来了不少压力。

　　办公面积受到限制

　　2013年3月17日，在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者见面会上，国务院总理李克强提出新一届政府性的楼堂馆所一律不得新建。5月18日，国务院办公厅印发通知，对修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，明确提出五年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。各级党政机关须按照原国家计委1999年发布的《党政机关办公用房建设标准》比对办公用用房规模。

　　2014年3月19日，国务院常务会议确定了《政府工作报告》各部门的重点工作和分工，部署进一步落实不得新建政府性楼堂馆所要求的措施。

　　政采市场须寻找新动力

　　楼堂馆所停建后，依靠新办公楼扩建翻建支撑的政府项目大单明显缩减，政府采购需要寻找新的发展方向，才能得到更好地发展。

　　中央国家机关政府采购中心采购二处张立慧表示："政府采购规模因政策问题增幅可能会减慢，特别是政府机关办公家具采购量肯定会减少。不过，随着更多项目纳入集中采购目录，采购规模仍然会有一定程度的上升。"

　　市场篇

　　在参与政府采购家具市场时，办公家具企业遭受了政策性利空。近日，中央国家机关政府采购中心采购二处张立慧表示："近3年到4年内，楼堂馆所停建、政府全面节约采购是必然趋势，家具政府采购市场规模会进入一个低速增长期。"

　　政府项目订单减少

　　中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》下发后，从中央到地方，新的办公项目停建，翻新改造项目停止，办公家具采购需求明显减少，个别省市的办公家具企业甚至收到了停止供货的通知。

　　按照《党政机关办公用房建设标准》的规定，在中央国家机关中，正部级每人使用面积54平方米，处级每人使用面积为9平方米，处级以下的每人使用面积为6平方米。合肥蓝天家具有限公司市场总监李健对《政府采购信息报》记者表示："我们在商量停建问题时，采购人说就算买了也放不进去。"

　　北京飞云办公家具有限公司总经理佟明伟表示："政府机关办公家具采购不仅在缩减，有的为了节约采购，甚至要求以旧换新。"

　　缓慢增长期是实力较量期

　　《政府采购信息报》统计数据显示，2010年-2012年，全国家具公开招标采购规模基本呈成倍增长态势，但2013年相比2012年仅增长了5亿元。

　　尽管家具政府采购规模减缓，但这一市场的竞争并不会减弱。张立慧表示，参与中央国家机关办公家具项目投标的企业越来越多，他们对供应商的考核也越来越严格。北京世纪京泰家具有限公司总经理史明赞表示："政府采购市场仍是我们的工作重点，未来除了继续服务中央部委用户外，还将把主要的投标精力放在学校家具项目上。"

　　原标题：诚信经营 实现政采各方共赢