■小额家具采购难题系列报道（一）

　　编者按  近年来，家具定点采购或者协议供货较好地解决了部分地区小额采购面临的问题，各地采购中心进行家具定点招标或协议供货时，资格入围采购为小额采购的第一道关口，把好了这一关，采购人就可以比较放心地购买产品，供应商因考虑到政府采购带来的品牌效应，自然也会对产品质量提出严格的要求。

　　但是，家具定点采购或者协议供货并不适合所有地区，同时这两大方式目前尚存在不完善的地方，诸如此类的种种因素都可能导致采购单位在进行小额或者零星的家具采购时面临更多的难题。例如，如何保证小额家具的质量和售后？一套问题家具产品由两家厂商共同生产时，谁该承担责任？家具小额采购又应该如何验收？

　　本报特别策划小额家具采购难题系列报道，探讨目前政府家具采购领域面临的种种难题。

 

　　案例   近日，某采购单位向《政府采购信息报》记者反映，他们购买的家具气味大、呛鼻，导致办公室人员无法工作。据了解，该省采购中心规定15万元以上的项目实施政府采购、15万元以下的由各单位自行采购，因此该单位根据该项目金额较小的特点，通过市场比较，从家具商城购买了价值2万多元的某品牌的7套带副台的办公桌和推柜，但是安放计算机的副台一直呛鼻无比，最后不得不拆下副台，副台拆下来后，他们竟然发现副台并不是该品牌厂商所生产的，而是由另一家厂商生产的，而由该品牌厂商所生产的办公桌和推柜气味仍然较大。

　　采购人不禁发出疑问：其一，此家具品牌已获得十环环保认证证书，属于国家认定的环保产品，但为何实际采购的家具与环保认证所要求的大相径庭呢？其二，如果副台真的不是由该厂商所生产，是否该品牌就没有责任了？其三，购买时家具商城声称全套办公桌都是由该品牌厂商生产的，拆卸后为何却发现是由两家厂商制造的？

　　记者经过进一步采访了解到，该品牌系广东某办公家具品牌，于2010年初次获得十环认证证书，其认证产品为办公桌、班台、文件柜、会议桌、茶几和布艺沙发。据了解，气味最呛鼻的副台不是由该品牌家具厂商生产的，而是由其协作厂商生产的。

　　家具缘何气味大

　　家具气味大、呛鼻，导致眼睛睁不开、喉咙难受，一些采购单位发出了这样的疑问：像这样家具气味大是不是甲醛超标过于严重了？

　　“家具气味大不一定是甲醛超标。”中国家具协会副理事长朱长岭纠正了这样的错误认识。朱长岭表示，事实上家具有气味是正常现象，因为木材本身就有气味。家具的气味包括板材的气味、胶的气味和擦拭板材的漆料气味等，因而厂家生产或者采购单位购买家具后要在通风处放置一段时间才可使用。

　　朱长岭同时表示，如果发生家具气味过于呛鼻或者导致眼睛流泪等情况，就属于不正常现象了，家具气味过大时有可能是甲醛或者VOC等有害物质过量了。

　　甲醛是一种无色、有强烈刺激性气味的气体，VOC是挥发性有机化合物的英文简称，包括了甲苯、苯和乙酸乙酯等物质。这些有害气体会对人的呼吸道粘膜产生刺激，同时容易引起眼睛流泪、头痛或者喉咙不适等。如果这些有害物质超过了国家强制性释放标准，就很可能会因为包含有甲醛、甲苯、二甲苯等有害气体而影响人的身体健康。

　　北京市木质家具质量检测站的李继光对记者表示：“板材家具气味大一般是因为含有过量的甲醛和VOC，而其原因有很多种，主要由生产企业所采用的加工工艺、基材和原辅材料的不同造成的。要弄清楚气味来自哪里，是否超标以及究竟超标多少则要对家具进行检测。”

　　检测费用由谁承担

　　家具气味大是否是由于甲醛、甲苯或者二甲苯等有害物质超标？只有经过家具检测才能衡量出来。各地政府家具采购招标文件中对所购买的产品是否进行家具检测以及谁负担家具检测费用大多都作了说明。

　　中央国家机关政府采购中心在家具采购招标文件中明确规定家具检测费用由谁负担。如在2010年9月与11月分别组织开标的“国家体育总局自行车击剑馆家具采购”和“水利部防总大楼办公家具补充采购”的两大项目中明确规定：“家具到达采购单位现场后，采购人有权委托家具质检单位对家具成品进行抽样检测，家具成品的抽样检测费用由供货方承担。”由于绝大多数公开招标项目对检测费用由谁承担进行了明确，一般不会出现因负担检测费而犯难的现象。

　　但是，对于既不属于公开招标项目、又没有进行家具定点采购或者协议供货招标的地区而言，如何保证办公家具零星采购的采购质量和效益就成为问题。案例中的采购人表示，该省120万元以下的家具采购项目并不多，同时该省规定15万元以上的项目才实施政府采购，15万元以下的则自行采购，因而自己到家具商城进行考察，没想到尽管事先经过多次比较，购买到的家具仍然不符合要求。

　　该采购人表示，由于此项目是2万多元的小额采购，就相当于普通的消费者购买，家具产品不合格，就要自己找检测机构检测，而检测费用也是一笔不小的开支。

　　李继光表示，家具检测的收费一般是按照500元/件，显然对于采购总额仅为2万元的项目而言，进行检测并不划算。

　　采购人面临验收尴尬

　　有专家不禁提出这样的疑问：不合格的、非环保的家具为何验收时能够通过？采购人是否也要承担一部分责任？

　　该采购人表示，验收时也觉得有气味，但同时也考虑到家具有气味属于正常现象，散发一段时间后气味自然会消失，然而一周过去了，气味仍然不减。

　　事实上，在办公家具采购中，采购人还常常面临这样的尴尬：成品验收时发现供应商提供的家具并不理想，但又必须马上投入使用，要求退回全部家具重新供货几乎是不可能的，否则就会影响到正常办公或者开学使用，因此最终不得不接受自己并不满意的家具。

　　天津市财政局政府采购处副主任金彩娟对记者表示，对于采购单位而言，家具到货后迅速投入使用更重要，因而家具验收很难严格把关。

　　不难看出，验收环节需求的紧迫性往往使质量、环保不达标的产品混入，因而该采购人发现办公家具气味大却仍然使用的行为不足为奇。