■ 各地办公家具定点采购对比专题（二）

 

　　中直：根据市场变化调整价格

　　时间：2010年5月

　　中标企业： 37家

　　项目名称：中共中央直属机关2010~2011年度办公家具定点采购

　　淘汰率近50%

　　今年，中共中央直属机关政府采购中心（以下简称“中直采购中心”）组织的办公家具定点采购吸引了71家企业参与投标。按照招标文件的要求，采购项目分为三包，根据企业规模，木质和钢木类分拆为第一包和第二包。第一包要求注册资金在2000万元及以上的木制或钢木制家具生产商，第二包为注册资金在500万~2000万元的木制或钢木制家具生产商。这样区分既能满足采购单位对中高端家具的需求，又体现了政府采购扶持小企业的政策功能。第三包为钢制类家具，要求注册资金在1000万元以上的钢制家具生产商。

　　按照已经发布的中标结果，中标企业达37家，第一包中标20家，第二包中标5家，第三包中标12家。淘汰率接近50%；在中标企业中，京内企业达21家。从招标文件可以看出，此次定点采购要求企业必须具有较强的售后服务能力。显然，京内企业和一些资质较高的企业才能为售后服务提供更好的保障。此次定点有效期限为2010年6月1日至2011年4月30日。

　　成本增加可调整价格

　　从今年开始，家具行业内各种原材料涨价的声音不绝于耳。为了保证企业在市场环境不确定的情况下也能够提供较为合理的供货价格，中直采购中心在招标文件中提出了“价格幅度调整”的设想：在定点采购项目执行期间，原则上不允许中标供应商上调中标价格，但在市场大幅波动、家具行业的综合成本普遍增加20%以上而的确需要调整价格的情况下，可以由过半数以上中标供应商向采购中心申请对价格进行调整。这一举措受到了供应商的好评。

　　同时，中直采购中心通过交易系统向各采购单位公布同类型产品的近期平均成交价，为采购人提供更直观的参考。

　　采购产品精细化

　　不同的采购单位、不同的场合、不同的用途对产品的设计和选材的要求也不尽相同。相比往年，今年中直机关家具定点采购加大了对招标产品进行细分类。比如木质或钢木类家具，根据不同的场合分为办公室家具、会议室家具等；而钢制类家具则分为办公室家具、档案室家具和休息室家具，这就既便于投标人投标，又便于采购单位进行采购。

　　按照招标文件的规定，采购规模在50万~120万元的，采购单位应该从定点供应商目录中选择，且须邀请不少于三家中标供应商通过竞争性谈判、询价或者综合评审等方式确定中标供应商。

　　广西：没收违约供应商保证金

　　时间：2010年5月

　　中标企业：8家

　　项目名称：第三期广西壮族自治区本级预算单位小额办公家具定点采购

　　定点采购实行三期

　　为了提高政府采购效率、减少采购环节，2008年5月，广西壮族自治区政府采购中心通过公开招标的方式确定了自治区本级预算单位第一期小额办公家具定点供应商，有效期为2008年6月1日至2009年5月31日。第二期、第三期办公家具定点有效期时间以此类推。

　　2010年6月1日至2011年5月31日为广西第三期小额办公家具定点采购的有效期。此次采购主要分为三大类品目：木质综合家具类、钢制综合家具类和教学家具类。从中标企业看，2008年和2009年的第一期和第二期中标供应商分别为7家，第三期中标定点供应商增加到8家。而投标时的平均优惠率则从2008年30%左右下降到2009年和2010年的15%左右。

　　根据《关于第三期自治区本级预算单位小额办公家具定点采购的通知》，区直驻社区的市以上的预算单位采购项目，凡在小额办公家具品目内且单次采购金额在20万元以内的，都要进行定点采购。

　　加强监督与违约管理

　　第三期定点采购中，木质综合家具类、钢制综合家具类、钢木及教学家具类中标供应商各为4家，在8家中标供应商中 ，广西南宁本地的供应商数量占总比重的50%以上。但每类家具品目中，外地家具企业都有入围，这有助于保证充分竞争、更好地节约财政性资金。

　　广西壮族自治区政府采购中心规定：在协议有效期内，如果有定点供应商供货优惠后的价格高于供应商中标产品的市场价格、未按照要求及时提供相关服务、提供假冒伪劣产品、串通订立虚假政府采购合同、抬高价格或者降低产品质量与服务等行为，将被视为违约，其履约保证金将不退还，同时自治区财政厅还将停止供应商定点供货资格并取消下一期的定点采购投标资格。

　　四川：从竞争性谈判到公开招标

　　时间：2009年12月

　　中标企业：33家

　　项目名称：2010～2011年度四川省级单位办公家具协议供货定点采购供应商

　　20%的淘汰率

　　四川省政府采购中心在2008年12月对办公家具定点采购供应商通过竞争性谈判方式招标。从2010年开始，四川省省级单位办公家具定点供应商采购从竞争性谈判入围的方式改成了公开招标方式。

　　此次采购项目招标，原则上要求中标办公家具定点供应商在20家左右，而其他家具即含其他材质和用途的家具厂商应为10家，同时按照20%的比例实行末位淘汰原则。

　　川企占垄断地位

　　近年来，成都家具产业区域集中发展的趋势越来越明显，特别是中国家具产业在向西部转移的过程中，具有土地资源、劳动力资源、原材料资源以及物流资源优势的成都成为继广东等沿海地区的家具产业带之后的又一大区域。

　　目前成都市是全国五大家具产业基地和四大家具流通基地之一，同时也是全国最大的板式办公家具生产基地，家具生产与销售占到四川省的80%以上，因而成都政府采购市场自然成为家具厂商不可放弃的重要领地之一。

　　本次定点采购分为2包，第1包办公家具，第二包其他家具。

　　从已经公布的中标公告看出，第一包实际中标厂商数达到25家，且25家全部为四川或者成都本地的家具生产企业；第二包中标的10家企业中，成都本地企业达到8家。

　　除去四川省省级单位进行家具定点采购以外，南充市、甘孜州也进行了市级和州级单位办公家具协议供货定点采购。

　　济南：优惠率与二次竞价相结合

　　时间：2010年10月19日

　　中标企业： 35家

　　项目名称：济南市市直单位2010年度公用家具定点采购

　　细化采购需求

　　济南市政府采购中心办公家具定点采购分为5包，招标文件要求A包和B包投标供应商注册资金在150万元及以上，其他三包供应商注册资金在100万元及以上，为中小型家具企业参与政府采购提供了更多的机会。

　　A包木制、贴纸、软体家具，主要为办公桌椅、会议桌椅、书柜、沙发等。B包胶版家具，主要为屏风工作位、电脑椅、办公桌。C包钢制家具，主要为文件柜、密集架、书架等。D包钢木家具，主要为学生床、课桌椅、餐厅椅、礼堂椅等。E包教学家具，主要为木制课桌、课椅、实验室操作台。中标企业数量分别为22家、22家、17家、14家、8家，实际中标企业为35家。

　　定点后二次竞价

　　济南市政府采购中心发布的招标文件规定同一企业可以对不同包分别投标，拓宽了企业的投标范围。统计发现，有75%的企业同时中标2包及以上。

　　每家厂商在进行投标时，还须注明产品的优惠率，不同供应商提出的优惠率相差较大，从10%到50%不等，优惠率在20%和30%的企业居多。采购单位可以直接以中标优惠率的价格进行采购。

　　同时，济南市政府采购中心在定点供应商范围内也可以发布二次竞价文件，定点供应商再次提交报价，采购中心根据产品质量以及服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

　　根据2009年颁布的《济南市市直单位公用家具、商用空调定点采购管理暂行办法》规定，采用财政性资金单项或者批量采购金额在20万元（含）以上的公用家具，包括办公家具、校舍家具等都要进行定点采购。

　　适度突破地域限制

　　由于办公家具采购本身是一种货物采购，但采购单位在实际使用中对家具供应商的服务水平提出了更高的要求。基于本地供应商能提供良好的服务，在各级省市的办公家具定点采购招标中，采购单位或者各地市政府采购中心更愿意选择本地供应商。济南市在家具定点采购中同样表现出了这样的特点。

　　从近日发布的2010年度公用家具政府采购定点供货项目中标公告中可以看出，在35家中标供应商中，本地供应商为19家，占总比的54.28%，比例相比其他地区有所下降。其中，来自浙江的企业8家，如浙江圣奥家具制造有限公司、浙江春光名美家具制造有限公司等，广东地区的中标企业6家，北京地区的2家。