编者按 经过多年的发展，政府采购市场逐步走入规范化，但部分地区的家具采购市场仍然存在一些问题：产品质量承诺无法兑现、投标资质文件不真实甚至伪造、环保要求不达标等。

    “验收时产品质量和以往承诺不一致是目前家具采购中存在的一大问题。”中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）采购二处罗少伟对记者这样表示。

    “由于某些原因，到达现场的产品在尺寸和颜色上经常会有出入。”全国政协政府采购处处长李鸣指出家具政府采购中存在类似的问题。

    “验货时采购人会发现产品在尺寸和五金件配置上与先前的约定有偏差，特别是尺寸，不用尺子测量，是不容易发现的。”江苏省省级行政机关政府采购中心项目负责人陈国锋这样说道。

    在家具项目采购中，产品的质量、尺寸、颜色、配件等与承诺不一致的情况并不少见。根据采购人和采购中心的反映，供货产品无法兑现承诺的问题在众多家具采购项目中位列前茅。

    部分承诺无法兑现

    2012年5月2日，天津市中海恒业家具有限公司在天津市土地整理中心C档木制综合类家具定点采购项目中被确认为成交供应商，在现场验收阶段，该公司提供的部分家具由于不符合投标承诺和合同规定，该行为被财政局定为“未按合同规定履行合同义务”的不诚信供应商，同时被予以暂停政府采购协议供货和定点采购资格2个月的处罚。

    围绕“未按合同规定履行合同义务”的情况有多种，如原材料被掉包，板材应该是密度板换成了刨花板；招标文件中要求五金配件是中档，被换成低档；上底漆和面漆的次数不够；1.6米的桌长在验收时发现只有1.55米等。

    国家行政学院机关服务中心采购人代表曾经向记者介绍过这样的案例，在一次采购酒店家具项目时，到达现场的抽屉上还可以明显地看见板材的纹理，可见刷漆的次数明显不够。

    陈国锋对记者表示，招标文件中明确要求五金配件的铰链要带有阻尼技术，但供应商实际提供的可能并非如此，这样关闭抽屉时声音大，久而久之，很容易造成螺丝松动而无法使用。他认为，在有的项目中，供应商提供的尺寸和颜色也可能出现问题，尺寸不对，无法放入某个空间；颜色不符，跟以往的家具就很难配套。此外，由于胶水、油漆以及板材的使用往往与标书中所承诺的不一致，后期供货之后，往往会出现呛鼻、气味大的情况。

    支招一：合同应规定细节

    如何避免产品和承诺不符合要求的情况发生，李鸣分析到，有些问题的出现，比如尺寸、颜色不符合之前的要求，主要就在于供应商前期的准备不够充分、不够专业，这些问题是完全可以避免的。他进一步表示：“一定要在合同签订时就将细节尽可能地确定下来，写进合同里。后期发生违约，可以有效问责。”

    中国家具协会理事长朱长岭针对家具采购中存在的问题时也强调合同的重要性：“招标文件中不仅要在标准的制定上做到细致和严密，而且应该要求企业必须按照合同办事。”

    有法律专家指出，政府采购市场供应商诚信体系的建设，一方面要靠行业的成熟和供应商的自律，而另一方面必须借助法律手段，其中利用合同维护自身的权益是不错的选择，因此合同提供的保障不可少。同时提醒采购人签订合同时要将后期可能出现的情况尽可能详细说明，明确双方的权利和义务，一旦出现违约，就可以追究违约供应商的责任。

    支招二：做好全程检测

    事实上，合同的约束仅仅是一种事后监督，一旦出现供应商违约，对采购单位用户的正常使用会造成影响。因此希望问题少发生甚至不发生，还需做好事前和事中的监督管理，即在项目执行过程中进行必要的监督和检测。

    罗少伟认为在项目的履约阶段能监管到位就可以最大限度地保护采购人的权益，避免后期各种问题的出现。2012年国采中心正式启动了家具项目第三方检测制度，在定点家具项目履约中，引入国家权威的家具质量检测机构为采购单位提供一站式的产品免费检测服务，有效地破解了采购人专业水平不足引起的项目履约问题。

    山西省大同市政府采购中心何海昌在这方面亦颇有心得：“项目中标后的执行中，采购人一定要把握好工厂进料、生产、出厂前、到货验收这四个环节，在每一个环节内甲方都要组织专家和检测机构进行检测。”据了解，大同市政府采购中心在执行家具项目采购时，前期投标要求所有供应商提供五金件小样、板材小样和整个样品，以此作为各个阶段检测验收的重要依据，同时不放松对任何一个环节的监督检查。

    安徽省政府采购中心副主任管立新强调要加强对办公家具生产过程中原材料质量的监督检测，要聘请第三方检测机构参与家具成品的检测和验收。