2010年1~8月北京家具采购市场总额达2389万元，仅7月到8月的家具采购中，院校家具采购额即达1208万元

 

　　2010年上半年（1～7月），北京市政府采购中心完成14个公开招标家具采购项目，共17包，中标额达到1638.4121万元。在9家采购单位中，7家为院校，占到总采购人的77.7%。这是继2009年全年家具采购总额4295.4217万元以来，学校家具采购再次成为北京市家具采购的主角。

　　今年上半年，北京市政府采购中心针对家具采购项目评审工作中可能出现的争议情况制定规则，统一标准，严格按照采购文件中规定的评审方法和标准进行评审，上半年未出现一起投诉质疑案例。

　　限制专家自由裁量权

　　近年来，北京市家具采购数额稳步上升。北京市政府采购中心在家具采购评标工作中积累了丰富的经验，其中针对评标专家管理摸索出了一套卓有成效的方法。

　　家具采购面临的问题往往是原材料多样化、标准不统一、工艺复杂难以辨别等，因而对评标专家的综合素质提出了更高的要求。

　　“目前家具评标专家来源范围较大，人员较多，其中一些行业主管部门、质量检验部门的专家经验丰富，专业水平高，评审质量较好。”北京市政府采购中心副主任任京萍对记者表示，但实际工作中仍然存在一些给评审工作造成困难的问题。

　　非本专业的某些专家技术水平、执业水平较差，难以胜任工作。同时临时组建的评审委员会由于不是法人实体，在出现问题时，往往无须承担法律风险，从而造成了评审专家责任感和危机感不强。此外，现有的专家管理模式仍难以对执业道德、业务水平进行全方位的监督和考核。

　　针对这些问题，北京市政府采购中心推出了三大法宝：一是依法严格评审程序；二是完善《评审专家承诺书》具体内容条款，明确专家职责；三是强化专家评价环节。评标结束后，项目负责人会根据评标专家的专业水平、政策水平、公正情况、职业道德、综合评价等几方面在业务系统中为每位专家作出评价。

　　任京萍表示，每一次评标开始前，都由项目负责人组织评委阅读评审程序，然后签字，同时要求评委接受现场监督检查人员和公证人员的监督。此外，针对评审工作中可能出现的争议情况制定规则，统一标准，严格按照采购文件中规定的评审方法和标准进行评审。

　　组建验收小组

　　质检环节缺失容易供应商的不合理报价，为了加强产品检测环节，此前，北京市采购中心就曾邀请专业家具检测站和家具协会对家具进行检测。

　　加强对履约验收环节的控制，在一定程度上减少了恶意竞争的情况。“对于品目单一金额较大、重点、敏感类项目，我们建议采购单位加强履约验收环节的控制，一定程度上减少了恶意竞争的情况。”任京萍表示。

　　此外， 对于采购单位要求履约验收的项目，北京市政府采购中心特别在采购文件中对验收程序、标准和要求作出规定，并告知供应商。

　　为了保证验收环节的客观公证，北京市政府采购中心还组建验收小组，聘请质量监督、行业主管等部门组成专家按照《采购文件》规定的标准和要求对货物的质量和服务进行查验，确保投标产品符合采购标准、满足使用需求，验收费用由采购中心统一支付。

　　管理供应商获实效

　　北京市政府采购中心上半年完成14个公开招标家具采购项目，并且未出现一起质疑投诉。

　　为强化供应商的自觉诚信投标意识，北京市政府采购中心首先从招标文件入手，明确了关键的技术要求及规范，要求供应商按照实际情况准确应答，而不仅仅是笼统模糊地填写“符合”或者“响应”。

　　北京市政府采购中心为了防止部分供应商通过虚假行为谋取中标，在招标文件中明确规定投标供应商要作出诚信承诺，一旦作出承诺，虚假投标的供应商就要承担法律责任，以此引导和提高供应商的诚信意识。

　　同时，还建立《供应商诚信档案》，通过记录供应商在参加政府采购活动中的虚假投标、虚假承诺等失信行为，对不自觉的供应商起到了威慑作用。

　　此外，记者在采访中发现，以往的供应商遇到有违公平、公正的行为时，想投诉却不知从何入手。对此北京市政府采购中心在《招标文件》中注明了供应商的投诉程序，如具体质疑事项、事实依据、合法来源渠道、质疑内容、办理程序等，在确保供应商能够进行合法质疑维护自身权益的同时，也进一步完善工作程序，严肃质疑规则。

　　短  评

　　院校家具采购再领跑

　　院校家具采购在北京市家具采购中一直占据较大的比重。数据显示，2009年北京市政府采购中心受理的家具总采购金额达到4295万元，其中学生公寓家具采购几乎与办公家具采购并驾齐驱。

　　记者统计发现，2010年1月~8月，北京市政府采购中心承接的14个家具采购项目中，院校家具采购项目就达12个，采购总额达到1407万元，占到前8月总采购金额的84.75%，特别是在7月、8月暑期院校家具采购高峰期中，院校家具采购总额即达1208万元。

　　从企业中标数量看，北京华谛盟家具有限公司和北京海达尔家具有限公司中标项目较多，这与2009年保持了同样的规律。数据显示，2009年全年家具采购项目中，中标最多的是北京华谛盟家具有限公司中标17次，海达尔现代办公家具有限公司中标9次。

　　记者了解到，北京华谛盟家具有限公司表现突出的主要原因在于企业对政府办公家具采购的重视。一位业内人士评价道，华谛盟标书制作详细、办公家具有较高的品质保证，给评审专家和采购单位留下了较好的印象。

　　此外，记者在参加开标后发现，由于大多数家具采购项目的评标采用综合评分法，其中价格分占到30%，因此在某种程度上，海达尔奉行的低价薄利战略使其成为中标次数位居第二的厂家。

　　从企业中标金额来看，宁波朝平尽管仅中标2个项目，但中标额为545.31万元，北京华谛盟家具有限公司中标额位列第二，达到387万元。