6月29日上午，2012年度中央国家机关办公家具定点采购项目开标，87家企业递交投标文件  摄影/李卉

　　经过6月25日到6月28日三天紧张的网上报价填报，6月29日上午9点30分，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织的2012年度家具定点采购项目迎来了投标文件的递交时间。截至投标截止时间11点，共有87家家具企业提交纸质投标文件。

　　国采中心采购二处家具类项目负责人罗少伟表示，今年国采中心延续了去年的网上报价，完善了“双报价机制”，特别是对虚拟项目报价的内容，征求了各方意见，形成了比较明确的报价基础。同时，今年定点采购招标单设两个小微包，加大了对小微家具企业的支持力度。

　　《政府采购信息报》记者发现，与去年不同的是，今年招标文件将采购人评价机制列入定点采购协议合同，这是国采中心自2010年加强家具供应商履约监督管理以来的又一次实质性推动。

　　响应政策 明确设置小微包

　　政府采购支持中小微企业的发展已是大势所趋。家具政府采购通过招标文件的调整，拓宽小微家具企业的政采之路成为此次家具定点采购的既定内容。罗少伟指出：“今年家具定点采购招标文件一个大的调整就是分包变了，一共分为4包，单设了2包小微企业包。”

　　事实上，支持小微家具企业，国采中心已先行一步，几年前就在木质综合类中特意分为A、B包，其中B包即专门针对小型家具企业招标。今年，在往年的基础上，国采中心再次加大力度，做出鲜明调整：不再细分子包，而是直接设置4包。第2包和第4包分别为木质综合类小型及以下企业分包、钢质综合类小型及以下企业分包，专门针对小微家具企业，拟定入围家具企业分别为5家，比往年拟定入围数量多5家。

　　第1包为木质综合类中型及以上企业分包，拟定30家入围；第3包为钢制综合类中型及以上企业分包，拟定20家入围。从现场的投标情况来看，第一包投标企业53家，第二包投标企业14家，第三包投标企业28家，第四包投标企业3家。此次投标二、四包即小微包的企业达到17家。

　　由于第四包的投标企业家数只有3家，不足5家，根据招标文件规定：“以包为单位，如有效投标数量不足拟定定点入围数量，按照淘汰率20%确定定点供应商家数。按照淘汰率计算出的供应商数量四舍五入取整数。”这就意味着第四包的入围企业只有2家。

　　按照招标文件的规定，投标供应商可以投报一包或者多包，在投标现场，记者发现，有的企业既投报了第一包，也投报了第二包。罗少伟表示，“在招标文件中我们已规定投标第二、四包的企业规模为从业人员300人及以下，且营业收入2000万元及以下。第一包是针对中型企业分包，如果一家小微企业投了第二包，与规则是不太相符的。”

　　招标程序继续删繁就简

　　今年，家具定点采购项目继续实行网上报价，投标供应商在网上报价系统中完成所投报“推荐产品总价”和“虚拟项目报价”等数据的填报后，将所投报数据页面导出打印，加盖公章后封装在投标文件中提交即可。

　　今年继续实行网上报价，大大提高了投标效率。

　　北京黎明文仪家具有限公司销售总监杨定池表示：“网上报价的其中一个好处是在网上报价截止时间之前，企业都可以对投标文件和价格进行补充修改，时间充裕，避免了参与定点采购项目中一些企业可能出现的考虑不周问题。”

　　百分评价制进行合同约束

　　为了对供应商的产品、服务进行有效的监督管理，2011年国采中心就推出网上评价机制对供应商后期的履约进行监督检查。具体为，在定点执行程序中，每一次具体项目执行完毕后，采购单位将对供应商给予评价，累计的评价结果成为该供应商下一年度参与政府采购招标项目的重要评价因素，同时还纳入下一年度的办公家具定点采购评价体系中。

　　为了使评价机制得到更好地量化，也为了对企业形成更强有力的监督，2012年度的办公家具定点采购协议中通过建立“百分评价体制”，对定点家具入围企业得分给予扣减。

　　如国采中心将根据各采购单位对定点家具企业网上的评价反馈信息，对入围企业的得分予以扣减：

　　“每一个对家具质量的‘中’评，系统将会自动扣减2分，每一个对家具质量的‘差’评，系统将会自动扣减10分；每一个对服务质量的‘中’评，系统自动扣减2分；每一个对服务质量的‘差’评，系统自动扣减5分。”

　　根据招标文件规定，一旦企业被扣减的分值超过10分，将会得到警告；超过20分，将被暂停定点采购供货资格1个月；被扣减分值超过30分，将被暂停资格3个月；被扣减分值累计超过40分，将失去整年的定点采购供货资格。同时，上一年度的被扣减分值情况会在下一年度评审中被计入扣分。

　　珠海励致洋行办公家私有限公司项目经理肖行闵表示：“去年国采中心一直在强调这一点，但是并没有列入合同，今年将评价百分机制列入与供应商签订的定点采购协议，这就意味着对企业的约束力增强了，这类似于电子商务网站的用户评价，可能会直接影响用户的选择。”

　　现场花絮

　　适中的雨水可以冲刷掉京城的尘土，为燥热夏天带来些许的凉意。不过对于赶着时间来投标的家具企业而言并不见得是一件好事。下雨就意味着堵车，堵车可能会导致迟到，迟到的后果可能是投标文件被拒，与定点采购资格竞选失之交臂。

　　6月29日上午10:59分，最后一家投标家具企业的两名代表才风风火火匆忙赶到，在办理完投标手续后，其中一位代表激动地说：“每年都参加国管局的办公家具定点采购项目，但是，以往从未遇到过这种情况，正好今天下雨，车在路上发生了一点交通事故，我们是下了车后跑到地铁站坐地铁来的，幸运的是正好赶上了。”

　　镜头二：投标文件不齐全

　　招标文件规定，投标保证金需要单独密封在开标现场提交，可是偏偏有一家企业忘了这一茬。

　　“还要交什么东西？”投标人代表问道。“投标保证金的汇款凭证。”开标现场的负责人解释道。“忘记带了。”“时间还早，现在回去取吧，应该还来得及。”工作人员安慰道。

　　一阵慌乱之后，该投标人代表慌忙离去。

　　距离投标截止时间还有半小时的时候，投标人才将投标保证金凭证顺利取来，提交后该代表如释重负。

　　点评：每年办公家具定点采购项目的重要性不言而喻，企业的紧张程度更不必言，但是在这个过程中，由于不认真、不专业等原因总有一些小插曲，这些小插曲可能有惊无险，但也可能一失足成千古恨。所以无论何时，投标始终都是个“细致活”，企业切不可掉以轻心。