绿色环保贯穿采购全程
“去年全省政府采购预算684.5亿元,实际支付602.3亿元,节约预算资金82.2亿元,资金节约率为12%,采购规模比2007年度增长41%。”这是江苏省2008年政府采购统计数据。
家具作为政府采购重要品目之一,在江苏省的采购量也呈现出快速增长的态势,去年江苏省家具采购金额达到2.3亿元。江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示:“绿色环保成为家具采购关注的重要因素之一,要求优先采购纳入《环境标志产品政府采购清单》内的产品。”
坚持绿色采购原则
绿色采购已成为政府和企业共同关注的话题。早在2006年,财政部与国家环境保护总局就联合印发了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》,同时公布了《环境标志产品政府采购清单》(以下简称《绿色清单》), 进入首批《绿色清单》的家具企业有5家。之后,《绿色清单》经过两次更新,入围第三批《绿色清单》家具企业达到了25家。
据了解,环境标志是一种贴在产品或其包装上的标签,表明该产品不仅质量合格,而且在生产、使用和处理处置进程中符合特定的环境保护要求,与同类产品相比,具有低毒少害、节约资源等环境优势。因此,获得环境标志的产品均为质量和环境行为双优的产品。吴小明表示,《绿色清单》是衡量家具是否达到环保要求的主要标准,江苏省在家具采购中非常重视绿色环保,要求各地优先采购清单内产品,各地可根据情况给予绿色环保产品加分。
业内专家表示,“推动绿色采购必须具有两个因素:一是消费者的关注,二是靠政府采购的推动。《绿色清单》的出台与不断的更新,发挥了政府采购环境保护的政策功能,是推动绿色采购的重要举措。
绿色环保产品可加分
记者从江苏省省级集中采购目录发现,采购金额达到30万元的项目必须进行政府集中采购,包括办公家具和宿舍家具项目。
据介绍,江苏省省级机关政府采购中心2008年共实施家具类项目的采购预算为1505.72万元,采购金额1282.61万元,节约金额223.11万元,节资率达14.82%,共实施家具类项目采购13批次,其中公开招标采购金额1121.17万元,占家具类项目采购金额的比例达87.41%。
据了解,家具生产所用的原材料如:板材、油漆、胶粘剂、饰面板等都将决定家具是否绿色环保。对此,在采购家具时,江苏省各地在招标文件中都有不同的条款加以限定和要求。
优先采购绿色环保产品已成为各地采购中心一贯“做法”。如何真正做到优先采购绿色产品,对环保产品给予多少加分,对于投标供应商而言更为重要。江苏省政府采购中心在采购家具时,对绿色环保产品实行了优先采购,只要列入《清单》内产品,都可以加2分至3分。
南通市政府采购中心主任施克俭表示,南通市家具采购主要以询价为主,采购项目多在10万元左右。为了做到绿色采购,在招标文件中明确写出凡列入《清单》内产品可加2分,这种做法也得到了供应商的认可。
灵活处理投标样品
为了让评标专家能够直观了解投标产品的品质,现在家具项目评审中,往往要求供应商提供样品。样品虽然不能完全体现投标单位的实力,但至少能体现投标单位对项目的态度,而且通过样品,也能够反映出做工等重要指标。
从服务投标人,建立节约型社会的角度来说,投标人生产样品是需要付出一定成本的,而且一旦不中标,样品基本上无法另作他用,造成的浪费是比较大的,如何处理投标样品已成为家具采购的一项难题。
江苏省省级机关政府采购中心李亭在第三届政府采购家具年会上这样表示,如果一些采购项目特殊,非要投标供应商提供样品,可以要求供应商提供板材、油漆工艺、五金件的小样,不一定非得提供成品家具。
电子化平台规范采购
纵览江苏省各地的家具采购状况可以看出,规范采购是江苏省各地市家具采购的重要特征。一个重要表现是江苏省各地的电子化平台建设,在各地政府采购的相关网站上,家具采购项目的计划申报和审批、采购方式确定和变更、合同备案、采购信息统计以及全程监督管理工作基本都可以通过在线实施。
采购人可以了解到采购监管的情况、采购计划的制定、执行情况;同样采购代理机构、采购管理部门也可以了解到采购人的计划报批等情况。这使得一个规范、透明、高效、快捷的政府采购流程呈现在人们眼前。
家具行业中的生产企业也存在良莠不齐的现象,如在实际生产过程中,密度板由E1级变为E0级、油漆少刷一遍、板材厚度减少1毫米等情况,实际成本就会大幅降低,但非专业人士根本看不出区别在哪里。李亭表示,采购中心应当提醒、督促并且配合采购人加强对合同履约的监督和检查,如有必要,可以到生产厂商去监督生产。
2008年江苏地区家具政府采购项目概览
项目名称
操作机构
中标企业
中标金额
时间
吴江市机关事务管理局办公家具采购项目
苏州诚和招投标咨询有限公司
诚丰家具(中国)有限公司
648万元
7.24
佛山市中泰家具实业有限公司与苏州天诚家具有限公司联合投标体
464万元
江门健威家具装饰有限公司
218万元
浙江春光名美家具制造有限公司与苏州桑尔尼家具有限公司联合投标体
207万元
东莞市兆生家具实业有限公司
208万元
杭州荣业家具有限公司
229万元
苏州国家高新区经济发展和改革局办公家具采购项目
苏州市卫康招投标咨询服务有限公司
苏州圣奥办公系统有限公司
361万元
9.03
苏州市胥江实验中学校办公家具采购项目
苏州市卫康招投标咨询服务有限公司
苏州圣奥办公系统有限公司
315万元
4.29
无锡市国土资源局办公家具采购项目
无锡市政府采购中心
上海浦东申美办公家具有限公司
299万元
12.11
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